9月9日，環(huán)保局對(duì)市重點(diǎn)排污企業(yè)初始排污權(quán)指標(biāo)核定工作塵埃落定，基本完成了企業(yè)排污有償使用費(fèi)的征收工作，確定了各企業(yè)污染物年允許排放量指標(biāo)，從而為企業(yè)下一步開展的排污權(quán)有償交易及刷卡排污奠定了基礎(chǔ)。
排污權(quán)有償使用多方受益
如何在實(shí)踐中用足用好排污許可證，成為環(huán)保局今年持續(xù)探索的問題。2010年，《浙江省排污許可證管理暫行辦法》已經(jīng)開始實(shí)施。排污權(quán)有償使用和交易政策的出臺(tái)，改變了企業(yè)環(huán)境資源的占用方式。換言之，企業(yè)的環(huán)保工作做得越好，收益就越大。企業(yè)通過改善生產(chǎn)工藝，提高污染物處理能力，將節(jié)省下來的污染物指標(biāo)用于擴(kuò)大生產(chǎn)或者有償轉(zhuǎn)讓，不僅能夠盤活有限的環(huán)境容量資源，提高環(huán)保部門對(duì)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管能力；同時(shí)，這也是一筆可觀的企業(yè)財(cái)富，用不完的排污權(quán)甚至可以向銀行抵押貸款。
今年1月18日，環(huán)保局專門召開了義烏市初始排污權(quán)有償使用和交易動(dòng)員大會(huì)，向全市重點(diǎn)排污企業(yè)詳細(xì)闡述排污權(quán)有價(jià)資源性、可交易性、對(duì)企業(yè)的意義及我市的相關(guān)政策。“排污權(quán)有償使用概念的提出，改變了企業(yè)對(duì)污染物排放的看法，是一種創(chuàng)新的環(huán)保管理理念。”環(huán)保局相關(guān)工作人員介紹說。
刷卡排污漸成趨勢
今年，環(huán)保局對(duì)全市225家重點(diǎn)排污企業(yè)的初始排污權(quán)指標(biāo)進(jìn)行了技術(shù)核定，確定了各企業(yè)主要污染物的允許排污指標(biāo)(水量、COD、SO2等)，并完成了初始排污權(quán)指標(biāo)有償使用費(fèi)的收繳工作，實(shí)現(xiàn)初始排污權(quán)指標(biāo)有償化。
據(jù)了解，環(huán)保局將對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)陸續(xù)開展刷卡排污總量自動(dòng)控制系統(tǒng)(以下簡稱刷卡排污系統(tǒng))，圓滿完成初始排污權(quán)有償使用工作。同時(shí)還通過企業(yè)排污口的電子控制器和電磁閥，對(duì)企業(yè)的排污總量實(shí)施監(jiān)控，當(dāng)排污總量超過允許總量時(shí)，“刷卡排污系統(tǒng)”將發(fā)出警報(bào)并關(guān)閉排污口，迫使企業(yè)停產(chǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取申購、租賃的方式獲取排污權(quán)指標(biāo)，將刷卡排污工作與排污權(quán)有效結(jié)合起來，真正實(shí)現(xiàn)污染減排，迫使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
舉例說，根據(jù)初始排污權(quán)指標(biāo)核定辦法，某企業(yè)化學(xué)需氧量(CODcr)的年允許排放指標(biāo)為25噸。為了降低企業(yè)單位產(chǎn)品的污染物產(chǎn)生量，這家企業(yè)專門引進(jìn)一套先進(jìn)的環(huán)保處理設(shè)備，通過提高中水回用率，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。在生產(chǎn)規(guī)模不變的情況下，企業(yè)化學(xué)需氧量(CODcr)的排放量持續(xù)下降，最終這家企業(yè)只排放20噸的化學(xué)需氧量，那么剩余的5噸化學(xué)需氧量指標(biāo)就可以在市排污權(quán)交易中心同意下，通過排污權(quán)交易的方式轉(zhuǎn)讓給有指標(biāo)需求的企業(yè)，從而獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收益，提高企業(yè)競爭力。
“排污權(quán)有償使用體現(xiàn)的是排污權(quán)的資源化、價(jià)值化，是用經(jīng)濟(jì)和金融手段倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制。”環(huán)保局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。
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