摘要：西江引水工程竣工在即，跨市取水帶來的資源分配和環境保護問題已經成為不可回避的焦點。
西江引水工程竣工在即，跨市取水帶來的資源分配和環境保護問題已經成為不可回避的焦點。
取水城市希望上游限制工業發展，而上游欠發達地區也為“犧牲自我，成全他人”感到委屈。記者日前走訪西江取水口對岸的肇慶金利鎮，發現這里的工廠如雨后春筍般競相發展，而漂著一層亮色油膜的污水正在通過村莊中的一條河涌緩緩排入西江。水資源保護專家為此呼吁，建立水資源補償機制，盡快幫助西江上游城市建立污水處理系統。
在另一方面，西江取水也引發下游城市對咸潮的擔憂。日前，珠江水利委員會作為該項工程的審批單位在接受南都記者采訪時指出，西江引水對下游城市的影響在可承受范圍之內，今后將通過上游興建大型水庫調度水資源來解決咸潮問題。
取水口對面工業區崛起
肇慶金利鎮工業園的工業廢水直排江中，專家憂心對水源構成威脅
受到廣西連日暴雨的影響，西江水位明顯上升，大量泥沙裹卷而下使原本清透的水道比以前顯得混濁許多。急速奔流的江水，映襯著兩岸熱火朝天的建設工地。東岸的西江引水工程取水泵站正在沖刺最后工期，而在西岸的肇慶界內，一座座廠房拔地而起，工廠車間排放的裊裊白煙有時從對岸就能看得一清二楚。
工業園承接廣佛轉移工廠
通過廣肇高速的一座跨江大橋，記者來到西江西岸的肇慶高要市，這里的金利鎮被看作帶動高要市經濟發展的龍頭，其中金盛、金淘兩大工業園區擁有超過1700家工廠，主要生產五金、建材產品。近年來，這個工業園承接了廣佛地區很多轉移出來的陶瓷工廠。
一條不算寬闊的河涌穿行在金淘工業園，這里的水體已經高度富營養化，部分水體已經變黑。記者停留期間就看到，漂著亮色油膜的污水從涌邊的廠房里排出，沿著河涌緩緩向下游流去，直至小洲電排站匯入西江，而對岸偏上的位置正是廣州西江引水的取水口。
這條河涌被當地村民稱為“蛇尾涌”，村民覃伯告訴記者，原來這里可以養魚洗菜，但2006年金淘工業園建起來之后，河涌水質越來越差。
在佛山三水的取水泵站工地，廣州市自來水公司總工程師黃微有時會站在西江大堤上眺望對岸，眼神里不經意間流露一絲憂慮。“對岸正在建設工業園，這對西江取水口來說是個隱患。”
與黃微有著類似擔心的還有廣州和佛山的政府部門。未來廣州和佛山每天都要從這里各抽200多萬噸飲用水，對于兩地來說，取水口附近存在的任何排污口都無異于懸在廣佛市民頭上的一把“利劍”。
水源保護區范圍未及對岸
值得注意的是，西江取水口并沒有將河道兩岸都納入保護范圍，只是劃了600米范圍，而西江河道寬度超過1公里，也就是說取水口的水源保護范圍劃在了西江河道中間。
按照有關規定，飲用水地表水源保護區內禁止新建、擴建排放含有持久性有機污染物和含汞、鎘、鉛、砷、鉻等污染物的項目，同時也禁止設置排污口等行為。這將直接影響到肇慶高要的工業園發展。最后這個問題只能上報省政府，并形成了目前這個看上去略顯折衷的方案。
對于未來西江水源的前景，黃微指出，目前西江水量還很豐沛，沿途排污量還沒有超過西江的自凈能力，但這兩個條件一旦有一個發生變化，比如西江來水量劇減，就意味著凈化能力降低了，就算是上游保持原來的排污量也不行。“兩個條件有一個發生劇烈變化，那我們就又要用水體凈化的辦法了。”
咸界線上移或影響珠澳
取水將令西江水位下降2毫米，有環評報告指，可能導致下游城市因來水減少而取到咸水
廣州西江引水工程曾引發下游城市對咸潮的擔憂。日前，珠江水利委員會作為該項工程的審批單位在接受南都記者采訪時指出，西江引水對下游城市的影響在可承受范圍之內，今后將通過上游興建大型水庫調度水資源來解決咸潮問題。
修大水庫為下游壓咸
西江引水工程每天取水250萬噸，西江水位將因此下降2毫米。
珠江水資源保護科學研究所編制的環評報告曾指出，西江引水項目取水會引起西、北江咸界線上移數百米，同時會造成珠海、澳門主力泵站取水口氯化物日均超標時間的增加。也就是說，下游城市可能因為上游來水減少而取到咸水。
珠江水利委員會相關負責人對此指出，西江在枯水期的平均流量也有1500立方米/秒，而廣州每天的取水量換算為每秒流量，相當于每秒取水40多立方米，這個取水規模對于西江流量來說是可以接受的。
“西江引水的調水完全是消耗性的，取走的水沒有回歸，而是從虎門水道流出去。”中山大學水資源與環境系主任陳曉宏教授認為，解決咸潮問題還是要靠調度，通過上游大型水庫的調度，在枯水期加大下泄水量。
據了解，目前正在建設的竹銀水庫就是為了解決咸潮問題，而未來西江上游將建設的庫容規模達到20多億立方米的大藤峽水庫，將對供水安全和水資源調配發揮更大作用。
西江分水是大勢所趨
對于水源地跨區域保護問題，珠江水利委員會相關負責人指出，如果上游地區超標排污，交界斷面水質不達標，將會限制上游區域取水規模，暫停其取水審批。
對于生態補償機制，上述負責人認為，目前在法律和政策上還缺乏相關依據，政府只是通過財政轉移支付來支持欠發達地區的發展。“從流域管理的角度看，我們希望能夠推進生態補償機制。”
廣東曾在2008年對東江水資源進行分配，沿線各個城市限定了最高用水量。這種分水措施將在西江乃至全國更大范圍內推廣。“分水工作是非常復雜的，各個城市都想多爭取水量，一坐下來開會都爭著要水，但基本原則是保障現狀用水和生活用水。”珠江水利委員會指出，西江肯定要分水，只是目前先考慮用水比較緊張、矛盾比較突出的河流。目前珠 江 流域的分水規劃和進度方案已經上報水利部，北江也會很快啟動分水。
專家：
應建補償機制助上游治污
“保護水源應從全流域的角度保護。”綠色江河環境保護促進會常務理事熊楊呼吁，盡快建立全流域的水資源保護補償機制，下游城市在產業轉移過程中不能簡單把企業趕到上游，否則就是在推卸責任。
熊楊去年從云南經廣西到廣東對珠江全流域進行了水環境考察。當看到云南、廣西等地已經開始快速發展工業時，他意識到珠江流域未來面對的挑戰要提升到跨省層面。他認為珠江流域應該參考長江流域，從國家層面建立補償機制，下游城市應該幫助上游城市建立污水處理系統。
“上游城市也有發展需求，不能因為住在上游就保持貧困。”廣州市自來水公司總工程師黃微認為，如何建立這種補償機制還處在摸索探討階段。
金利鎮：污水廠年內將建成投產
在加速工業化發展的同時，肇慶高要的工業園也逐漸意識到環境保護的重要性。
金利鎮副鎮長黃威軍是從廣州選調來掛職的干部。作為廣州人，他深知西江引水的重要意義；同時作為金利的干部，他也明白今年要想把鎮級財稅收入從去年的3億元提升到4億元，不是一個簡單的目標。
“沒有工業就沒有發展，但我們會嚴格控制入園企業，近來偷排污水的主要是一些無證的山寨工廠。”黃威軍還強調，目前金利鎮的排水口位于西江引水取水口的下游，不會影響到西江取水的水質。
目前，金利鎮還沒有足夠規模的污水處理廠，城鎮生活污水也沒有實現收集處理。但黃威軍對下一步的治污措施充滿信心，因為今年底，一座總投資近3000萬元的金利污水處理廠將建成投產，首期處理規模達到2萬噸/日。據了解，這座污水處理廠也將有望成為肇慶市首家鎮級污水處理廠。
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