在北京的母親河永定河斷流三十多年后，北京市政府實(shí)行了一項(xiàng)浩大的工程，決定投資170億元恢復(fù)永定河。但是，此舉被有關(guān)專家稱為“人造永定河”，只能當(dāng)人工景觀看，而沒有真正河流的生態(tài)功能。
對于極度缺水的北京來說，能讓永定河的河道重新填滿水實(shí)屬不易。為了解決迫在眉睫的水危機(jī)局面，這座城市已經(jīng)使盡了渾身解數(shù)，超采地下水，從外地調(diào)水，甚至連應(yīng)急水源地都早已啟用，但是這些只是杯水車薪，真正的希望寄托在南水北調(diào)上。
按設(shè)想，南水北調(diào)2014年通水后要給北京送來10億立方米的水，為這個(gè)年耗水35億方左右——而且剛性用水需求仍在不斷增加——的城市解決掉近1/3的供水負(fù)擔(dān)。
然而，自從2008年南水北調(diào)中線工程工期延誤之后，很多人對于2014年南水北調(diào)中線能否順利通水仍心存疑慮。屆時(shí)，萬一南水北調(diào)無法按時(shí)通水，極度缺水的北京怎么辦，京津冀怎么辦？
不只是北京的南水北調(diào)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之后，北京從生產(chǎn)上節(jié)水的潛力已經(jīng)不多了。與此同時(shí)，這個(gè)城市卻無法抑制生活用水的增長，隨著人口一次次提前突破預(yù)期數(shù)字，北京的剛性用水需求也在不斷突破紀(jì)錄。
為了緩解首都極度缺水的局面，水務(wù)部門絞盡腦汁幾乎想盡了所有能想到的辦法——節(jié)約用水、中水回收利用、開啟應(yīng)急水源地、從河北省調(diào)水等。
然而，記者采訪的多位水利專家表示，這些手段只能暫時(shí)支撐幾年，如果按照當(dāng)前的趨勢發(fā)展下去，水資源耗盡，北京必將面臨生死存亡的局面。挽救這種局面最大的希望就是南水北調(diào)，雖然這項(xiàng)工程存在著諸多不確定因素。
“南水北調(diào)中線2014年進(jìn)北京，有10億方水進(jìn)到北京，所以北京的用水安全，特別是居民的用水安全是有保障的。”水利部總規(guī)劃師、規(guī)劃計(jì)劃司司長周學(xué)文告訴記者，由于北京水資源特別短缺，現(xiàn)在也在采取各種手段，去年光中水利用就達(dá)到近7億方。
作為北京市供水的核心和重點(diǎn)，城區(qū)年需用水15.8億立方米，其中12.5億方需要用新水解決。2014年，如果南水北調(diào)中線按期通水，10億方的長江水將送達(dá)北京，這12.5億方新水缺口就可以輕松補(bǔ)上。
到那時(shí)，北京啟動(dòng)已經(jīng)超過5年上限的幾個(gè)應(yīng)急水源地就可以休養(yǎng)生息了，也不用每年再花高價(jià)從河北買二三億方的水了。當(dāng)然，對于天津、河北來說，這也是解決缺水問題的希望。
“南水北調(diào)工程不僅僅是北京人的希望，還應(yīng)該是華北平原所有人的發(fā)展希望，確保城市供水，同時(shí)還兼顧生態(tài)和農(nóng)業(yè)供水。”曾任水利部南水北調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局局長的北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院院長許新宜告訴記者，“南水北調(diào)有兩個(gè)目的，一是保證這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，尤其是城鎮(zhèn)的發(fā)展；二是把當(dāng)?shù)氐乃Y源解放出來，還給農(nóng)業(yè)。”
除了滿足北京、天津、石家莊、保定等城市供水外，華北平原糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)用水也將得到補(bǔ)充。
按照南水北調(diào)中線的路線圖，來自丹江口的水從太行山脈腳下一直通到北京，在其東邊就是華北平原，有大大小小200多個(gè)農(nóng)業(yè)灌區(qū)。南水北調(diào)引水渠就像穿羊肉串一樣，將這些灌區(qū)串起來，遇到華北大旱時(shí)給灌區(qū)補(bǔ)水，可以挽救幾億畝莊稼，保住華北平原這個(gè)大糧倉。
放在水庫還是放在地下？
對于半個(gè)世紀(jì)以來缺水日趨嚴(yán)重的京津冀來說，一下子涌進(jìn)這么多長江水，怎么用、怎么存成為一個(gè)大問題。
“我一直在呼吁南水北調(diào)的水到了北京后一定要防止浪費(fèi)，因?yàn)樗嗔耍幌伦觼磉@么多水怎么用就是個(gè)問題。”中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院錢易教授對此頗為擔(dān)憂，“南水北調(diào)的水到北京后，不能在水源充足了以后再提高水指標(biāo)，一定要節(jié)水優(yōu)先，把用水指標(biāo)降下來。”
這種擔(dān)心不是沒有道理的。早在首鋼搬遷之前，北京已經(jīng)面臨水資源極度短缺的危機(jī)，然而這個(gè)耗水大戶的產(chǎn)量卻在不斷增加，隨著首鋼創(chuàng)造的稅收越多，耗水量也越來越大。
“北京工業(yè)用水怎樣陷入惡性循環(huán)的？北京的二次產(chǎn)業(yè)投入越多，它的耗水量就越多。”北京市水環(huán)境專家王建告訴記者，以前人們認(rèn)為只有工業(yè)才能創(chuàng)造財(cái)富。然而，隨著一些工業(yè)企業(yè)的惡性膨脹，首都的條件和環(huán)境都被改變了，引發(fā)環(huán)境、社會(huì)等一系列問題。
有專家表示，在當(dāng)前這種GDP導(dǎo)向下，但凡北京有多余的資源都會(huì)用在提高GDP上。北京這些年正是因?yàn)槿彼芏囗?xiàng)目才沒有發(fā)展起來，如果南水北調(diào)通水之后，還不知道要怎么折騰。
要用好長江水，首先就是怎么存的問題。對于如何保存南水北調(diào)的水，水務(wù)部門和水利學(xué)家有不同意見。按照水務(wù)部門的設(shè)想，長江水最終要引進(jìn)到密云水庫來保存。但是水利學(xué)家們更傾向于將其補(bǔ)充到地下，作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備的地下水來保存，畢竟丹江口也有枯水期，華北也有可能出現(xiàn)大旱。
“放在密云蒸發(fā)量太大，一年光蒸發(fā)就1億方，這很可惜！實(shí)際上北京的地下水儲(chǔ)存量相當(dāng)可觀，更新的速度也很好，這是由北京特殊的地質(zhì)條件決定的。北京在沖積扇的上部，地下的顆粒很粗，透水性很好，補(bǔ)給條件很好。”許新宜告訴記者，如果按1立方水2元錢來算，放在密云水庫一年的蒸發(fā)量就相當(dāng)于損失2億元。
“北京的地下水能夠儲(chǔ)存百把個(gè)億是沒問題的，就是外面都沒水了，這也可以讓北京用五年。”許新宜表示，密云是三四十億立方米的庫容，但地下水容量有三個(gè)密云水庫那么大。
錢易院士也提議地面水和地下水要聯(lián)合調(diào)度，將南水北調(diào)的水補(bǔ)充到地下，借鑒美國加州“水銀行”的做法，在地面水不夠的情況下將地下水作為補(bǔ)充，防備更干旱年份的出現(xiàn)。
不過，北京的一個(gè)擔(dān)心是，害怕地下儲(chǔ)蓄的水流到天津。因此，現(xiàn)在北京傾向于采取的態(tài)度就是不主動(dòng)補(bǔ)充地下水，讓它靠降水來自己恢復(fù)，而南水北調(diào)多余的水就放在密云水庫。
南水北調(diào)的變數(shù)
“最近有人告訴我南水北調(diào)要停了，我很吃驚。”錢易告訴記者，她向幾個(gè)水利專家提起這消息，他們都說不大可能，因?yàn)槎纪哆M(jìn)去這么多了。
這個(gè)傳言的背景就是國務(wù)院發(fā)文支持海水淡化產(chǎn)業(yè)化，而海水淡化的成本比南水北調(diào)的水要便宜，大規(guī)模海水淡化后，誰還愿意花高價(jià)去買南水北調(diào)的水。
不過，許新宜對南水北調(diào)很有信心，他認(rèn)為海水淡化有很難克服的三大障礙。
“南水北調(diào)在搞工程預(yù)算的時(shí)候，有個(gè)單方（單位立方米）水投資，現(xiàn)在單方水投資是20元左右。海水淡化講的是成本，成本是5元，若按單方水投資就不止。比如說南水北調(diào)一年調(diào)100億方水，我投資2000個(gè)億，一除就是20元一方水，這講的是每年，如果是10年就不是這個(gè)數(shù)了。”許新宜說，用海水淡化的運(yùn)行成本和南水北調(diào)的單方水投資相比，就像是用體重和身高相比，容易誤導(dǎo)人。
在許新宜看來，海水淡化起步價(jià)5元錢，只適用于沿海地區(qū)運(yùn)距不超過50公里的地方，而南水北調(diào)丹江口的價(jià)格才8分錢，到北京也就兩三元錢。更重要的是，海水淡化的水使用范圍很窄，只適合工業(yè)用水，因?yàn)樗羌儍羲撕染昧藭?huì)四肢無力、抵抗力下降，從醫(yī)學(xué)的角度不適宜長期飲用。
即使海水淡化不能威脅南水北調(diào)的地位，它自身還存在很多問題。南水北調(diào)中線工程曾計(jì)劃2008年奧運(yùn)會(huì)之前即向北京供水，但由于該項(xiàng)工程涉及移民、成本等因素，最終決策層不得不將其推遲到2014年底。在很多人心里都有這樣的疑問，南水北調(diào)會(huì)不會(huì)再次推遲通水？
“從工期上看沒問題，原來規(guī)劃是2002年開工、2010年供水，8年的工期是科學(xué)合理的。后來有一段時(shí)間中央財(cái)政緊張，南水北調(diào)的資金不是停了就是少了，開工面就沒那么多。現(xiàn)在擴(kuò)大內(nèi)需，國家又投進(jìn)去很多錢，南水北調(diào)就不差錢了。”許新宜告訴記者，現(xiàn)在工期抓得很緊，自己不擔(dān)心工期，就擔(dān)心質(zhì)量，因?yàn)?200公里這么長的工程一個(gè)地方出現(xiàn)問題就影響到全線。
“現(xiàn)在質(zhì)量比工期更重要，我希望2014年能夠通水。如果在保證質(zhì)量的情況下，2014年通不了水這個(gè)可以理解。”許新宜說，“差一兩年沒問題，差的是長治久安。”
在南水北調(diào)中線主干工程趕工期的同時(shí)，沿線河南、河北的配套設(shè)施建設(shè)和資金卻進(jìn)度緩慢。水利部海河水利委員會(huì)防汛技術(shù)顧問、河北省防汛抗旱辦專家魏智敏告訴記者，南水北調(diào)在河北輸水的配套工程只開工了一小部分，現(xiàn)在集中力量突擊主干，2014年幾條主干都能完成，但配套工程完不了。
有專家認(rèn)為，由于北京在南水北調(diào)線路的末端，即使沿線工程都按期合格完工，還將面臨許多不可控因素。缺水的河南、河北各地要是在中途多截留一些水，北京也沒有辦法，況且河北長期向北京調(diào)水，還有密云、官廳水庫的指標(biāo)等被北京無償拿走的歷史欠賬尚未解決。
即使不考慮沿線，單就水源地來說，如果再次出現(xiàn)去年的長江中下游大旱，到時(shí)候北京還從漢江調(diào)水，下游怎么辦？
北京水環(huán)境研究專家王建認(rèn)為，一個(gè)三峽大壩已經(jīng)帶來很多復(fù)雜的矛盾問題了，而且從生態(tài)上講，把遠(yuǎn)距離調(diào)水作為發(fā)展的支撐是不合理的，這就像一個(gè)病入膏肓的病人躺在醫(yī)院里靠輸血來維持生命。調(diào)水也只是把華北缺水的矛盾擴(kuò)大到長江流域，擴(kuò)大到半個(gè)中國。
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