江蘇連云港連云區(qū)地處北云臺山腳下，境內有大小澗溝40多條，每到汛期，上游幾萬噸的生活垃圾等污染物被直接沖入港區(qū)。而連云區(qū)連島、高公島、西墅等漁村“靠海生活”的漁民達4萬多戶，海洋污染給當?shù)貪O業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)帶來了災難。
在連云區(qū)西墅村曾發(fā)生近海養(yǎng)殖場受污染之災。所養(yǎng)殖的紫菜因受陸源污染而大幅減產，造成直接經(jīng)濟損失，一些靠海生活的人，其經(jīng)濟利益受到嚴重損失，其中有11戶養(yǎng)殖戶失去生活來源，陷入了窘境。連云區(qū)法院受理此案后，依法判令違規(guī)排污企業(yè)賠償損失，并發(fā)出了陸源污染近海補償令。這只是“陸源污染”造成養(yǎng)殖損失的一個縮影。
為了保護海洋環(huán)境，從源頭上預防陸源污染直接排入大海，近兩年來，連云港市連云區(qū)在加快沿海開發(fā)、推進新型工業(yè)化和城市化建設進程中，針對轄區(qū)環(huán)境容量小，陸地各水體接納的污染物最終流歸大海的實際情況，該區(qū)把經(jīng)濟、社會和環(huán)境保護工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，正確處理好區(qū)域發(fā)展與海洋環(huán)境保護的關系，眼前利益與長遠利益的關系，全面開展海陸統(tǒng)防統(tǒng)治。
為此，連云區(qū)出臺了“藍天碧海綠地工程”，打響了防治污染“三大戰(zhàn)役”，區(qū)政府與各鄉(xiāng)街和駐區(qū)責任單位簽訂了環(huán)保責任狀，相繼采取了一系列措施，對轄區(qū)內高耗能、高污染、高成本和低效益的“三高一低”企業(yè)實行淘汰，以“騰籠換鳥”的方式把土地收回，重新安排新能源、新材料、新型工業(yè)制造業(yè)等產業(yè)項目布點，以提高土地的集約利用率和新型工業(yè)化水平。
在“騰籠換鳥”的過程中，為減少矛盾糾紛，避免引發(fā)不穩(wěn)定因素，連云區(qū)人民法院迅速建立了涉及轉型升級或淘汰企業(yè)的立案、審理、執(zhí)行3個環(huán)節(jié)的快速通道，主動做好各方利益關系的平衡協(xié)調工作，避免因淘汰落后產能而引發(fā)群體性糾紛，以免影響項目的開發(fā)建設進程；對符合政策規(guī)定，應當?shù)玫较鄳a償?shù)钠髽I(yè)要求法院主持公道的，法院及時派出法官深入企業(yè)調查了解情況，調解矛盾糾紛，避免轉崗職工利益受損。
據(jù)了解，為支持產業(yè)轉型升級，連云區(qū)法院對連云區(qū)提出的非訴行政執(zhí)行申請，迅速抽調精兵強將深入要求關停并轉的24家排污不達標的企業(yè)，現(xiàn)場組織公開聽證，釋明法理，曉以利害，并依法裁定違規(guī)企業(yè)限期淘汰。不僅減少了向海域排放工業(yè)廢水，削減化學需氧量，削減石油類污物，而且使得海濱城的港灣水質得到明顯改善。
為解決制約污水處理廠的建設資金瓶頸問題，連云區(qū)采取為社會投資“開渠”的方法，按照誰投資，誰受益，同時承擔風險的原則，吸引了新加坡客商投資2400萬美元在墟溝建設污水處理廠，新建的污水廠鋪設總長200多公里的污水收集管網(wǎng)，涵蓋連云區(qū)各鄉(xiāng)街及 “區(qū)中園”，收集污水后進行無害化處理。設計日均污水處理能力達到16萬噸，使整個城區(qū)污水處理率達85%，城市用水重復利用率達60%。
與此同時，連云區(qū)在墟溝、連云等街道新建了7個垃圾中轉站，年中轉能力超過5萬噸。在新的一年里，該區(qū)決定投資1800萬元，新建一座現(xiàn)代化垃圾轉運處理服務中心，不僅有效解決了生活污水、垃圾污染等問題，而且使海濱城區(qū)近20萬居民生產生活污水直排大海的狀況得到根本改觀。
如何讓國家不再花巨資為排入港區(qū)的生活污水和垃圾進行清挖，使山澗溝重現(xiàn)風清水碧綠水長流？處在港區(qū)端口上游的連云街道加快了重點溝段污染治理，8個社區(qū)居委會和轄區(qū)內50多家單位“一把手”都分別簽訂污染治理責任書，分解了57項重點環(huán)保工作，取締了16家高污染非法經(jīng)營戶并對12家企業(yè)下達整改通知或限期治理，建成了重點治污項目92個，而轄內無論其大小30多條山澗溝，全都清理一新，僅是垃圾就清出了6.5萬立方，還澆筑了澗溝底板2000多平方米；長則千余米、短則六七百米的澗溝，兩邊新建改建的300多個垃圾池（桶），方便了居民美化了環(huán)境。
連云區(qū)委書記方韜介紹說：“我們結合打造‘江蘇沿海開發(fā)第一區(qū)’，建設‘幸福生態(tài)連云’，不是就治污而治污，因為這只是治標，而我們重在治本，采取結合城建、調整產業(yè)結構、強化環(huán)境保護等行之有效的方式進行‘陸源’治理，讓藍天碧海重現(xiàn)。”
連云區(qū)強化從源頭上預防和治理陸源污染，有效保護了海洋環(huán)境，也提升了海濱城區(qū)的城市品位，使該區(qū)成為江蘇的“北戴河”，良好的環(huán)境吸引了中外投資者和游客，也促進了連云區(qū)的經(jīng)濟和旅游事業(yè)的發(fā)展。
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