黑龍江省十一屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議近日審議通過(guò)了《哈爾濱市磨盤(pán)山水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保護(hù)條例》)，自此哈爾濱水源地——磨盤(pán)山水庫(kù)終于進(jìn)入依法保護(hù)的時(shí)代。
簽署《磨盤(pán)山水庫(kù)上游水源地森林停伐協(xié)議》，政府為停伐每年補(bǔ)償3900萬(wàn)元
據(jù)了解，哈爾濱城區(qū)300萬(wàn)人、50年的吃水問(wèn)題，是由距市區(qū)180余公里的磨盤(pán)山水庫(kù)解決的。磨盤(pán)山水源上游匯水范圍1151平方公里范圍內(nèi)沒(méi)有大型工礦企業(yè)，沒(méi)有集中污水排放口，但是還有零星分布的小型村辦企業(yè)。
水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)雖然已經(jīng)沒(méi)有村屯，哈爾濱市環(huán)保局也已在磨盤(pán)山水庫(kù)距離水面十幾米處，建起了長(zhǎng)約70公里、高達(dá)2.2米的鐵絲圍欄，給了水源地“貼身”保護(hù)，在一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)了全封閉管理。然而在保護(hù)區(qū)內(nèi)還有3個(gè)村9個(gè)屯和6個(gè)林場(chǎng)，部分耕地，共有居民4500余戶，人口1.6萬(wàn)余人。
作為哈爾濱人的“生命線”，磨盤(pán)山水源地正遭受生活垃圾、人畜糞便、農(nóng)藥等污染的威脅，加上附近林區(qū)每年有8萬(wàn)立方米樹(shù)木被砍伐，也透支著水源地生命線。
2008年，哈爾濱市環(huán)保局向市政府相關(guān)部門(mén)提交了磨盤(pán)山水源地保護(hù)區(qū)范圍劃定方案，并最終獲得批準(zhǔn)。
2009年末，《哈爾濱市磨盤(pán)山水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例(草案)》在哈爾濱市人大審批通過(guò)，同時(shí)報(bào)請(qǐng)黑龍江省人大常委會(huì)。由于磨盤(pán)山水源地保護(hù)區(qū)的范圍多數(shù)歸屬黑龍江省森工總局下屬的山河屯林業(yè)局，水源涵養(yǎng)區(qū)1151平方公里面積基本與山河屯林業(yè)局的采伐作業(yè)區(qū)重合，限伐、退耕還林等問(wèn)題將影響林區(qū)企業(yè)和林業(yè)職工的經(jīng)濟(jì)收入，全面停止采伐不現(xiàn)實(shí)，補(bǔ)償勢(shì)在必行。
2011年，哈爾濱市政府與黑龍江省森工總局簽署了《磨盤(pán)山水庫(kù)上游水源地森林停伐協(xié)議》，政府為停伐每年補(bǔ)償省森工總局3900萬(wàn)元。這項(xiàng)舉措使磨盤(pán)山的森林植被得到了有效的保護(hù)。哈爾濱市環(huán)保局又組織專(zhuān)家在水源地劃分及水質(zhì)調(diào)查基礎(chǔ)上，依托《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，重新調(diào)整了水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍，做到了既能保護(hù)水源地環(huán)境，又不影響林區(qū)企業(yè)生存和林區(qū)職工生活。
成立磨盤(pán)山水庫(kù)管理處和水源環(huán)境地保護(hù)管理辦公室，負(fù)責(zé)供水和飲用水質(zhì)安全
這次出臺(tái)的《保護(hù)條例》共六章42條，對(duì)水資源水質(zhì)保護(hù)、水源樞紐工程和輸水管線設(shè)施保護(hù)、監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等都做出了具體規(guī)定。
為了保護(hù)好飲用水水源，哈爾濱市政府專(zhuān)門(mén)成立了哈爾濱市磨盤(pán)山水庫(kù)管理處和哈爾濱市磨盤(pán)山水源環(huán)境地保護(hù)管理辦公室，前者負(fù)責(zé)供水和供水安全，后者負(fù)責(zé)水源地保護(hù)和飲用水質(zhì)安全。
《保護(hù)條例》規(guī)定:水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水源保護(hù)的日常管理工作，水源地環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水源水質(zhì)保護(hù)的日常監(jiān)督管理工作。市有關(guān)行政主管部門(mén)可以根據(jù)管理需要，在其法定權(quán)限內(nèi)依法委托相關(guān)組織實(shí)施行政處罰。
《保護(hù)條例》注重水源地的環(huán)境管理，規(guī)定在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的；在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的；在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建和擴(kuò)建化工、印染、釀造、化學(xué)制漿、農(nóng)藥、電鍍以及其他嚴(yán)重污染水體的生產(chǎn)項(xiàng)目，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的，處以10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，并報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
在水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)使用劇毒、高殘留農(nóng)藥的，責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處以1000元以上兩萬(wàn)元以下罰款。
在水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)向指定地點(diǎn)以外區(qū)域傾倒或者排放垃圾、污水、糞便的，責(zé)令改正，并處以20元以上500元以下罰款。
在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，并處以兩萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，可以處以200元以下罰款。
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