對于海水淡化被納入市政飲用水，國家已多次發文，自去年年底，國家發改委發布海水淡化領域的第一個專項規劃———《海水淡化產業發展“十二五”規劃》之后，本月17日，國務院又發布了《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》（下稱《規劃》），再次提出，“積極開展海水淡化項目納入市政飲用水工程試點工作，鼓勵沿海城市與企業以海水淡化水作為生產生活用水。”
據了解，青島早在2006年就已啟動海水淡化項目，目前負責全國最大中外合資海水淡化項目的青島百發海水淡化有限公司曾提出，去年7月份就向市區居民提供淡化的海水飲用（本報2012年5月7日A1版曾予報道）。
然而18日，青島市政公用局辦公室工作人員向經濟導報記者透露，目前尚未實現海水淡化被納入市政用水的目標。
緣何這一目標遲遲未能實現？是資金投入不足？是價格過高？還是技術不成熟？帶著這些疑問，導報記者進行了探訪。
海水引入懸而未決
18日，導報記者來到位于離青島火車站約20公里，靠近膠州灣的李滄區印江路2號———青島堿業(5.89,0.00,0.00%)股份有限公司西廠區內，廠區略顯荒涼，進入廠區，一個寫有“青島第一市政海水淡化項目部向右300米”的藍色指示牌引導導報記者找到了“青島百發海水淡化有限公司”。
據了解，青島百發海水淡化項目是西班牙阿本戈集團與青島市合作建設的，項目采用的是雙膜法反滲透海水淡化處理技術，項目的建設和研究都走在全國前列，原本計劃于2011年底建成調試，2012年7月底正式運行。項目建成后，曾預計每天可淡化海水10萬噸，這些淡化水將直接進入市政供水管網，可滿足50萬人日常用水。
導報記者在現場看到，廠區內廠房設備等都很新，但沒有運轉的跡象，且有一批技術工人打包離開廠區。據透露，廠區目前仍然沒有投入使用。
導報記者注意到，青島百發是百菲薩公司與青島市海潤自來水集團公司、青島堿業股份有限公司成立的合資公司。導報記者曾試圖聯系青島市政公用局、青島堿業、海潤自來水等方面，均未獲得回應。
有熟悉情況的青島當地人士向導報記者透露，項目進展不順利與最初選擇的地方不太合適也有關系。據了解，10萬立方米/日的設計總規模，日需海水應在20萬立方米，如此大的引入海水規模，必須依托發電廠。盡管后來又計劃使用管道引入海水，但也不理想，所以項目一直在解決面臨的問題。
價格體制不合理
盡管百發海水淡化項目尚未投入使用，但海水淡化被納入市政飲用水已引發島城熱議。
家住承德路土生土長的青島人王源告訴導報記者，她很擔心海水淡化后的水質是否適合飲用，會否損害身體健康等。家住李滄區的出租車司機王修良則心寬地表示，只要別人敢喝，他也沒什么好怕的，只是他擔心價格會很高，造成想喝卻喝不起的狀況。
“海水淡化并網飲用水，很大程度上存在民眾接受程度的問題，但根本問題還是價格。”18日，中國海洋大學化學化工學院副院長、海洋化學工程與技術專業教授王海增接受導報記者采訪時說。他認為，目前海水淡化的價格體制不合理，應該理順和制定新的價格體系，目前的海水淡化價格是4元-5元/噸，從化學的專業角度出發，王海增建議的價格是2元/噸。
據了解，自來水的價格組成很復雜，由含稅基本水價、污水處理費、水資源費、管網成本、水利工程費等多項組成，但均有政府補貼。
針對海水淡化沒有政府補貼、與自來水有較大差價的現狀，王海增提出，政府應對海水淡化給予一定的補償。根據他計算的海水淡化價格，應包括節約淡水成本、節約土地成本等。在他看來，自來水需要占地建設大型水庫，由國家財政撥款，海水淡化節約了土地成本，所以應得到一定補償。
對于水價將來是否調整、如何并網飲用水等一系列問題，青島市政公用局相關人士表示，這都要通過聽證、論證等才能解決。
有業內人士分析，海水淡化的所有成本中，能源成本占一半以上，因此專業人士建議，海水淡化只有與熱電聯產結合在一起才是可行的。
工業用水應先行
王海增提出，青島發電廠、黃島發電廠、青島堿業這3家企業是青島市海水淡化應用到工業用水謀求可循環經濟的代表。他一直堅持的觀點是，海水淡化不要先供應生活用水，要先供給工業用水，供給工業用水可以節約工業用淡水，這也間接地保障了生活用水的供應。
18日，在華電青島發電有限公司內，政工部工作人員劉乃華帶著導報記者參觀了海水淡化的廠區，經過海水必經的沉淀池，導報記者一行來到化水車間。專業工程師杜芳華介紹說，該公司從2007年開始啟用海水淡化，每套設備每小時節約用水120噸，目前兩套設備正在使用中。
據了解，該發電廠采用的是雙膜法反滲透海水淡化處理技術，通過對海水脫鹽處理，用于鍋爐蒸汽發電。
“夏季這兩套設備能為整個發電廠提供大約一半的用水量，冬季因為既要發電又要供熱，所以還是需要大量的自來水供給。”杜芳華說，“公司已經為三期項目設備預留出區域，若3套設備同時運作，預計每天能夠節省淡水約8856噸。”
杜芳華認為，雖然目前購買自來水發電的成本要低，但海水淡化是必然趨勢，將來若工業用電實施階梯電價，海水淡化的優勢就會顯現，而且節約淡水也是企業的社會責任所在。
雖然目前部分海水淡化設備，如泵等還需要進口，但杜芳華與王海增的觀點一致，認為海水淡化技術以及與飲用水管道并網都沒有任何障礙，主要就是成本問題，因為海水的含鹽量越高，泵的耗電量就越大，一般企業恐無法承受。
生活用水無害
杜芳華表示，雖然公司專攻工業用水，尚不會考慮市政飲用水的問題，但海水淡化引入生活用水是可行的，可能營養成分有所欠缺，某些微量元素需要調整，但絕不會損害人體健康。
據業內人士介紹，淡化海水飲用的后續處理主要包括投加二氧化碳、氫氧化鈣和次氯酸鈉，調節PH值，提高水的硬度，增強水的穩定性和飲用舒適度，同時，對水進行消毒，防止配水管網中微生物污染。
“飲用淡化海水在我國是個新鮮事物，但已廣泛應用于許多國家，美國、澳大利亞、新加坡等國都在進行海水淡化，這一技術已經成熟。”王海增說。
《規劃》也強調，在沿海地區圍繞電力、化工、石化等重點行業，大力推廣直接利用海水作為工業用水，結合沿海高耗水行業節水改造和新建項目，大力推廣應用海水循環冷卻。在有條件的沿海城市，推廣海水作為大生活用水。
據悉，去年11月，膠南靈山島海水淡化項目正式竣工，并順利通過驗收。靈山島海水淡化項目總投資400萬元，占地1538.55平方米，設計造水規模為300噸/日。該工程采用反滲透技術，經過潛水泵取海水、自清洗過濾器、反滲透裝置等流程進行海水淡化，淡化后的水PH值在7左右，具有含鹽量低、口感舒適等特點。項目建成后，將為靈山島近3000名駐島官兵和村民提供生產生活用水。
王海增介紹，去年底，山東省發改委啟動海水淡化產業相關規劃課題，且正在研究中。他建議，國家應該把水資源作為一種糧食投入到市場中，將其作為市政建設的重要方面來考慮。
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