3月上旬，我區(qū)參加全國“兩會”的代表委員就近年來廣西對珠江流域環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行調(diào)研，自治區(qū)環(huán)保廳為此做專題匯報。記者了解到，為保障粵港澳人民的飲水安全，我區(qū)不僅在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面做出較大的犧牲，而且多措并舉推進(jìn)環(huán)保工作，不遺余力改善地表水環(huán)境質(zhì)量，交給粵港澳的水質(zhì)一直從未低于國家地表水Ⅲ類（三類）標(biāo)準(zhǔn)。
兩廣交界水?dāng)嗝孢B續(xù)3年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%
君住珠江頭，我住珠江尾，日日共飲一江水，桂粵港澳水脈相連。我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作關(guān)系著流域內(nèi)人民的正常生產(chǎn)生活。廣西位于珠江水系的上游，交給粵港澳的西江干流水質(zhì)密切關(guān)系著下游人民的生產(chǎn)生活安全，為了讓粵港澳人民喝上干凈水，我區(qū)重視珠江水系的保護(hù)。以下這組數(shù)據(jù)，讓人感到欣慰：2012年我區(qū)主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為97.2%，重點流域14個國控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，與貴州、廣東、湖南、云南四省交界的11個斷面年均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及水環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)達(dá)標(biāo)率均為100%，斷面水質(zhì)全部優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
記者翻閱了近3年的《自治區(qū)環(huán)境狀況公報》，《公報》顯示，2010年，我區(qū)重點流域14個監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，與貴州、廣東、湖南三省交界的8個斷面年均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；2011年，全區(qū)13個省界斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良率為100%。我區(qū)連續(xù)3年與外省交界水?dāng)嗝娴乃|(zhì)保持了100%的達(dá)標(biāo)率。而上述成績是我區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高出全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度2.9%的情況下取得的。
值得一提的是，2006年和2009年，珠三角地區(qū)海水倒灌，位于上游的廣西將紅水河上的龍灘、巖灘、大化、百龍灘等水庫加大下泄流量，緊急調(diào)水?dāng)?shù)億立方米，緩解咸潮壓力，為珠三角地區(qū)用水安全作出了巨大貢獻(xiàn)。
隨著我區(qū)吹響開放開發(fā)的號角，經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛上快車道。如何在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，讓珠江流域水更清？我區(qū)莊嚴(yán)承諾：堅持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，以環(huán)境倒逼機制實現(xiàn)綠色發(fā)展，讓交給粵港澳人民的西江干流水質(zhì)達(dá)到國家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)保組合拳：筑起山清水秀的屏障
“水是生命之源，要保障珠江水系水質(zhì)良好，改善地表水質(zhì)量、搞好水污染防治是關(guān)鍵，我區(qū)不遺余力推出環(huán)保組合拳，啟動環(huán)境安全年活動，大力推進(jìn)污染減排，扎實開展環(huán)境風(fēng)險大排查大整治專項行動，用行動兌現(xiàn)對粵港澳的莊嚴(yán)承諾。”自治區(qū)環(huán)保廳負(fù)責(zé)人說。
為了達(dá)到轄區(qū)水更清的目標(biāo)，我區(qū)圍繞污染減排，從工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等方面開展污染防治工作，加大對國控重點污染源治污設(shè)施和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行監(jiān)管力度，淘汰和關(guān)閉落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能。按照早部署、早行動、早見效的工作思路，2012年我區(qū)進(jìn)一步完善減排工作推進(jìn)機制，認(rèn)真編制完成“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃和年度減排計劃。環(huán)保部門將減排目標(biāo)任務(wù)分解落實到各級政府、有關(guān)企業(yè)和具體項目上，明確了工作目標(biāo)和責(zé)任。
記者從自治區(qū)環(huán)保廳獲悉，去年全區(qū)投入污染減排資金15.465億元，共實施化學(xué)需氧量減排項目580項、氨氮減排項目565項、氮氧化物減排項目84項，污染減排取得積極成效。全區(qū)103家制糖企業(yè)全部建成末端廢水生化處理設(shè)施，97家淀粉企業(yè)建成厭氧-好氧處理設(shè)施，完成19家造紙、淀粉、酒精、化工等行業(yè)企業(yè)廢水深度治理重點工程，組織實施446項規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖減排工程項目。在2010年實現(xiàn)全區(qū)縣縣建成生活污水處理廠后，生活污水無害化處理步入常態(tài)化。據(jù)測算，2012年全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮排放量比2011年分別減少1%、0.6%。污染減排項目的完成極大減少了水污染，使我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。
除了鐵腕推進(jìn)污染減排工作，我區(qū)啟動“環(huán)境安全年”活動，為珠江流域水安全筑起綠色屏障。自治區(qū)環(huán)保廳將2013年定為環(huán)境安全年，2月5日晚組織了全區(qū)環(huán)境安全年活動1號行動，開展廣西環(huán)保工作有史以來“規(guī)模最大、人員最多、影響最廣”的突擊檢查。全區(qū)共出動192個檢查組，檢查311家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)90家企業(yè)存在不同程度的環(huán)境風(fēng)險隱患或問題，其中超標(biāo)排放企業(yè)3家、涉嫌惡意排污企業(yè)3家。各地針對檢查發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在不同程度的環(huán)境問題，責(zé)令企業(yè)限期整改，對違法行為進(jìn)行立案查處。這次行動，有力地震懾了一批環(huán)境違法企業(yè)，提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)水平，確保了春節(jié)期間全區(qū)的環(huán)境安全，同時也保證了珠江流域的水安全。目前，為進(jìn)一步加大對大型湖庫的保護(hù)力度，我區(qū)已向財政部、環(huán)保部申請將龍灘、巖灘水庫作為優(yōu)良湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點，這一舉措給珠江流域水安全系上雙保險。
如果說環(huán)境安全年1號行動為珠江流域安全筑起了綠色屏障，那么全區(qū)環(huán)境風(fēng)險和安全隱患大排查大整治專項行動則是給珠江流域飲水安全建立了長效機制。去年以來，全區(qū)開展環(huán)境風(fēng)險和安全隱患大排查大整治工作，有關(guān)部門按照“橫向到邊，縱向到底”的要求對企業(yè)開展了拉網(wǎng)式大檢查，全區(qū)共排查企業(yè)2681家，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風(fēng)險和安全隱患問題的企業(yè)1785家，占排查企業(yè)總數(shù)的66.6%，其中停產(chǎn)整治374家，關(guān)閉取締228家，大排查大整治工作取得了階段性成效，共同維護(hù)了珠江流域的環(huán)境安全。最有說服力的事實是：轄區(qū)重點行業(yè)、重點地區(qū)污染隱患基本得到消除。重金屬采選冶行業(yè)無序發(fā)展的行為得到有效遏制，至2012年10月底，龍江河、紅水河等主要河流水質(zhì)一直保持在地表水三類水標(biāo)準(zhǔn)，在河池與柳州交接斷面也全部達(dá)標(biāo)。此外，全區(qū)涉重金屬企業(yè)污染治理水平得到提升。
《方案》為保護(hù)珠江流域生態(tài)安全撐腰
“山清水秀生態(tài)美”是我區(qū)的優(yōu)勢品牌和核心競爭力，下一步如何在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時，確保珠江流域的生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)？我區(qū)給出了明確答案：編制相關(guān)方案和規(guī)劃，在優(yōu)布局、抓重點上多下工夫，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)保多贏。為此，自治區(qū)環(huán)保廳牽頭編制了《西江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)實施方案》。《方案》囊括了宏觀和微觀方面的具體措施，大到我區(qū)如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、開展流域生態(tài)修復(fù)，小到采砂河道治理等都一一作了規(guī)定。
破解關(guān)鍵制約。抓住桂西北資源富集區(qū)有色金屬資源豐富但自然保護(hù)區(qū)密集、生態(tài)功能重要同時重金屬污染較嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險隱患突出等核心問題，統(tǒng)籌好礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)利用與生態(tài)恢復(fù)重建、歷史遺留問題的解決以及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級等，著力預(yù)防能源礦產(chǎn)資源開發(fā)等造成的生態(tài)破壞，防止出現(xiàn)新的生態(tài)退化；抓住邕江、郁江、南流江、欽江、漓江等重點流域污染控制、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌好制糖、制漿造紙、有色、能源、化工石化等重大項目的區(qū)域發(fā)展。
抓住熱點區(qū)域。抓住北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶等重點開發(fā)區(qū)和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要區(qū)水環(huán)境功能極其重要、污染物排放總量有限等問題，統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局和水環(huán)境保護(hù)等關(guān)系。實施河道水污染防治方案，通過開展清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格控制新污染源，積極治理老污染源，以實現(xiàn)所有工業(yè)污染源廢水污染物全面達(dá)標(biāo)。對未達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)污染源限期治理，治理無望的實行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”。遠(yuǎn)期目標(biāo)確定為西江流域城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85%，其中南寧達(dá)到100%、柳州和桂林達(dá)到90%，其他城市達(dá)到85%。在西江流域進(jìn)一步完善船舶廢棄物接收工程、船舶廢棄物集中治理工程、化學(xué)品船舶洗艙基地工程等。
完善生態(tài)補償政策機制，建立完善珠江等流域水資源、水環(huán)境雙向責(zé)任機制和海洋生態(tài)補償制度。我區(qū)為了改善地表水環(huán)境質(zhì)量做了大量工作，也在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面做出了較大犧牲，需要國家將我區(qū)更多的縣域納入國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金支付范疇，對做出犧牲的縣作相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補償。
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