洞庭湖腹地的湖南南縣，藕池河中支的啞巴渡電排站取水口附近，一座2平米見方的簡易涼棚在干涸裸露的河灘上撐起，涼棚下擺著一張簡易木板床、一臺電風扇和一臺水泵配電柜，60歲的王桂鄉(xiāng)以棚為家在這里已經(jīng)度過了十幾個晝夜。
5月份以來，作為臨時取水值班員，王桂鄉(xiāng)每天工作的最主要任務，是保障水泵取水口沒于水下。河面每天都在降低，他要加長管道，將取水口延伸到不斷萎縮的河心。
原本“頭頂長江、腳踩洞庭、腰纏四水”的南縣境內(nèi)本來淡水資源較為豐富，共有包括長江水系的藕池河5條支流和淞澧洪道貫穿其中，但目前除淞澧洪道外，其余5條河流均已斷流。
擁有全國第二大淡水湖，湘資沅澧四水縱橫全省的湖南被稱為“水鄉(xiāng)澤國”，然而南縣的情況已然成為湖南今年開年以來春夏連旱的一個縮影。湖南省水利廳5月19日數(shù)據(jù)顯示，湖南全省累計平均降雨269毫米，比歷史同期均值偏少52%。洞庭湖出長江口的城陵磯水位僅22.61米，比歷年同期偏低3.84米。截至5月27日，此輪干旱已造成湖南全省農(nóng)田受旱面積680.7萬畝，農(nóng)作物受旱面積383萬畝，全省有66萬人、12萬頭大牲畜因旱飲水困難。專家指出，打破水利設施建設瓶頸迫在眉睫。
旱情凸顯山塘渠道現(xiàn)狀窘境
專家指出，湖南今年干旱的主因是降雨太少，但正是因為以往發(fā)生類似大旱的次數(shù)太少，抵御經(jīng)驗不足，才導致對內(nèi)湖、水庫和山塘的蓄水不充分。
在常德桃源縣陬市鎮(zhèn)楊家巷村，種糧大戶楊雪華說，整個楊家巷村有水稻2000多畝，村里也組織大家積極抗旱。但目前看來，水源匱乏的問題很難解決。目前整個桃源縣內(nèi)的兩座大水庫都沒水了，村里組織了5臺抽水機鋪設管道到幾十里外的沅水引水，但距離遙遠，水量有限。村里現(xiàn)在有十幾口井，但每口井也只能解決周圍二十來畝水稻的灌溉。
益陽市新市渡鎮(zhèn)養(yǎng)民山村地處丘陵地帶。村民周民才所在的五組原本有一個可以蓄水1萬方的山塘，但現(xiàn)在這個山塘已經(jīng)完全干涸。村上以前打過井，最深的一口打了20幾米也沒有發(fā)現(xiàn)水源?，F(xiàn)在村里主要的水源是一座小二型水庫，這個水庫正常年份可以蓄水15萬立方米，但目前只有兩三萬的水量。
打通本該阡陌交錯的溝渠不要說對單個村民，就算對一個縣來說也力不從心。南縣水務局副局長姚年華介紹，當前南縣正實施“跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨垸落、跨灌區(qū)”調(diào)水，同時啟用兩套方案分別通過淞澧洪道引澧水和南洞庭湖的水倒灌注入和康垸、南鼎垸、育樂垸、大通湖垸等垸內(nèi)幾十個村。但他同時表示，就算兩套方案順利實施，也只能解決四五萬畝農(nóng)田的灌溉用水，這還不到南縣全縣成災面積的六分之一。
據(jù)了解，南縣實施的兩套方案中，都必須通過南茅運河，但這條1975年開鑿的運河在運行了30多年后，河床已經(jīng)嚴重淤積，水深已由過去的3.5米減少到現(xiàn)在的1.5米。如果要徹底疏通這條全長41.3公里的運河，至少需要4000萬元資金。
“從技術層面上說，今年出現(xiàn)的旱情是在水利設計允許的范圍內(nèi)。”在岳陽市水務局總工程師室副總工程師陳偉力看來，這場號稱50年一遇的干旱已經(jīng)超出了湖南、尤其是洞庭湖區(qū)水利系統(tǒng)和設施普遍可抵御十年一遇旱情的標準，湖南今年干旱的主因是降雨太少。但他同時表示，正是因為以往發(fā)生類似大旱的次數(shù)太少，抵御經(jīng)驗不足，才導致對內(nèi)湖、水庫和山塘的蓄水不充分。
水利投入到底應投向何處？
專家認為，應盡快從江湖關系的治理向農(nóng)田水利建設方面轉(zhuǎn)換。
“國家每年投資不可謂不多，但大都集中在洞庭湖堤防建設上，對大片的小型農(nóng)田水利建設幾乎沒有。”岳陽市岳陽縣水務局分管水利建設的局長鄧輝認為，應盡快從江湖關系的治理向農(nóng)田水利建設方面轉(zhuǎn)換。
“水的利用率不到30%，從水庫開閘到最后全部進入田里，要好幾天時間，末端根本就得不到水。”在岳陽縣步仙鄉(xiāng)，鄉(xiāng)長余望新介紹，該鄉(xiāng)全長30.18公里的岳坊水庫總干渠最初設計承擔5.9萬畝水稻的灌溉，但實際上只能灌溉3.2萬畝。目前鄉(xiāng)里正在重新設計修整該干渠，以達到灌溉面積8.3萬畝的目標。
余望新說，由于步仙鄉(xiāng)地處丘陵山區(qū)，因此可采取“山上種樹、山中修梯、山下修渠”的方式。“山上種樹”是在丘陵多坡地帶大力種樹、涵養(yǎng)水土，這樣不光能有效解決水土流失問題，還可以增加農(nóng)民收入。“山中修梯”則是將坡耕地改為梯土，興修沉沙池和蓄水池，將地內(nèi)的水轉(zhuǎn)變?yōu)榈乇硭M行儲存。“山下修渠”則是指以原有田埂路的走勢來設計灌溉渠道，清挖水渠淤泥，拓寬水渠渠肩，這樣一來渠肩就多了堆放農(nóng)作物、甚至當做小型農(nóng)機的行駛道路的功能。
“這是農(nóng)村水利抗旱的重點，渠道的整治不能單一化，必須水、路、田、渠有機結合。”鄧輝介紹，如果單一的挖深拓寬水渠，最多也是解決蓄水的問題，而不能保證對水利用的最大化。
基層水利設施建設瓶頸待破
目前農(nóng)村水利設置老化、病險水庫多，水渠小溝不通暢，小水利翻修新修網(wǎng)絡建設工程浩大仍舊成為湖南各地抗旱的一個瓶頸。此外，蓄水過程中對私人用水的重視不夠，以及取消農(nóng)民義務工后塘壩干渠的淤積清理也是水利設施建設的桎梏。
湖南省水利廳建管處處長郭世民介紹，從1998年開始，湖南整體推進治理病險水庫。“十一五”期間，湖南共完成國家規(guī)劃內(nèi)804座大中型和重點(小一)型病險水庫除險加固任務。截至2010年年底，804座水庫主體工程建設已全部完工，并已完成了竣工驗收或主體工程投入使用驗收。
然而，目前農(nóng)村水利設置老化、病險水庫多，水渠小溝不通暢，小水利翻修新修網(wǎng)絡建設工程浩大仍舊成為湖南各地抗旱的一個瓶頸。
岳陽縣水務局局長周建軍說，在鄉(xiāng)村防汛抗旱能起大作用的中小水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，山塘由村組管理，還有點多線長的水渠修繕維護，鎮(zhèn)村財力有限，投入明顯不足。為了維持小水庫運轉(zhuǎn)，只好將其經(jīng)營權拍賣，“小水庫主要用途就是養(yǎng)殖和灌溉，其投入產(chǎn)出率本來就低，這樣的拍賣也就拍不出高價，所得費用也多半被水庫人員的工資、遣散費和硬件設施抵消。經(jīng)營起來之后，向灌區(qū)群眾收費又很難收。”
陳偉力認為，造成此次抗旱無水可用的另一原因便是在蓄水過程中對私人用水的重視不夠。許多山塘堰湖被私人承包養(yǎng)魚后，往往任意放水取魚，他建議應盡量規(guī)范水域承包，將抗旱和承包結合起來。陳偉力還指出，湖南省固定性永久性的抽水機埠太少，用于調(diào)度水源的抗旱機埠往往臨時啟動，存在滯后現(xiàn)象。
許多地方干部表示，取消農(nóng)民義務工之后，塘壩干渠的淤積清理成了十分頭疼的問題。記者在湘鄂交界一帶的湖北石首調(diào)關鎮(zhèn)和華容萬庾鎮(zhèn)采訪時曾遇到很多棉農(nóng)或用肩挑、或用機動小三輪和板車人工運水灌溉棉苗，有些棉農(nóng)運一趟水來回要一兩個小時。可就在他們經(jīng)過甚至取水的溝渠，卻沒有看到一只清理隊伍。“現(xiàn)在農(nóng)村的組織結構太松散了。”一位基層水務人員感嘆。
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