暴雨過(guò)后，海口多地出現(xiàn)嚴(yán)重積水，在龍昆南路中國(guó)城附近，幾乎成了一片澤國(guó)，積水淹到公交車亭上，乘客不得不站在水中候車。
這兩天國(guó)內(nèi)天氣關(guān)注熱詞大概是“城中看海模式”了，說(shuō)的是上海連夜暴雨，近百條馬路積水達(dá)膝蓋，大批車輛拋錨，上海變“海上”。
這種模式對(duì)于海南不少市縣的居民來(lái)說(shuō)，并不陌生。一場(chǎng)暴雨，這里喊“水漫金山”那里邀“看海撈魚”。人們樂(lè)觀調(diào)侃的背后，傳達(dá)出的是對(duì)城市排水不暢這個(gè)弊病的無(wú)奈。
海口也面臨著如此窘境。每遇強(qiáng)降雨天氣，部分路段的管道便不夠用了，不僅管小、管少、管無(wú)出路，導(dǎo)致城市積水，影響市民生產(chǎn)生活。此外，珍貴的水資源白白流進(jìn)了大海，高溫氣候還易干旱缺水。加上處于低海拔沿海地區(qū)的天然缺陷，排水成了海口一個(gè)積重的難題。
雨水從天而降，地上的人們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)。專業(yè)人士認(rèn)為，雨水的處理程序，第一步是“滲”，讓雨水滲入城市大地；第二步是“蓄”，讓水體飽吸雨水；第三步才是“排”，讓多余的雨水從城市排水管道排入江河。
然而，由于城市地面硬化，目前我國(guó)99%的城市均采用快排模式，雨水只能從管道里集中排走，又由于種種原因?qū)е屡潘粫场?/p>
倘若城市能像海綿一樣，降雨時(shí)就地或者就近吸收、存儲(chǔ)、滲透、凈化雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；干旱缺水時(shí)將存儲(chǔ)的水釋放出來(lái)，加以利用，那么水在城市中的遷移活動(dòng)則回歸到“自然”。城市排水不暢的弊病將有望解決。
排水隊(duì)伍聞?dòng)陝?dòng) 積水不退不收工
20年，海口主城區(qū)擴(kuò)大了10倍，海口的排水工人增加了10倍，而道路積水依舊，積水原因卻復(fù)雜多了
這是一支下暴雨就要站到水里去守護(hù)城市的隊(duì)伍。
梁顯朝在1990年代參加工作時(shí)，進(jìn)的是海口市水務(wù)局下屬的排水隊(duì)。那時(shí)候排水隊(duì)只有20來(lái)號(hào)人，一到暴雨或臺(tái)風(fēng)天，大家守在易積水的街道，把路邊的井蓋、方溝口全部打開，加快排水，同時(shí)還要防止路人掉下去。
20年過(guò)去了，排水隊(duì)發(fā)展成了有著200多號(hào)人的排水管道養(yǎng)護(hù)所，現(xiàn)在隸屬海口市政市容委下的海口市政局。每逢收到強(qiáng)降雨預(yù)報(bào)通知，排水工人先上路巡查，清理可能堵塞排水通道的落葉、垃圾等，進(jìn)入“戰(zhàn)備”狀態(tài)；降雨時(shí)，大家一起出動(dòng)，尤其強(qiáng)臺(tái)風(fēng)來(lái)臨人手不夠時(shí)，排水所行政后勤人員也要上街。于是在雨水和積水的世界里，身穿黃色雨衣的排水工人巡守在路邊，一邊打開井蓋排水，一邊時(shí)刻謹(jǐn)防水流或行人、車輛移動(dòng)了排水口上的警示牌，造成排水不暢或其它不安全情況。
20年前海口的道路積水是否嚴(yán)重？“那時(shí)候主要是海水倒灌（風(fēng)暴潮）形成積水，潮位不退，水就不退。”梁顯朝印象深刻的還是幾次大臺(tái)風(fēng)，解放路等低海拔路段滿滿都是海水和雨水，除了等待退潮，別無(wú)辦法。
“現(xiàn)在的情況比過(guò)去復(fù)雜，排水不及時(shí)的原因很多。”20年來(lái)，海口主城區(qū)擴(kuò)大了10倍，梁顯朝一時(shí)間不知道從何說(shuō)起。
光對(duì)比海口的地貌圖，就能看到發(fā)生了多么大的變化。如15年前海甸島還有些閑置的水塘；8年前農(nóng)墾中學(xué)前面到金牛嶺公園一帶還有一些溝壑；3年前椰海大道周邊很少人居住，四處是濕地，但如今模樣已改變，蓄水的功能消失。總之，排水所只有不斷增加人手，才能應(yīng)付更大范圍和更嚴(yán)重的城市積水。
2011年“十一”期間臺(tái)風(fēng)“納沙”來(lái)襲，暴雨加風(fēng)暴潮重創(chuàng)海口，椰海大道可以釣魚，龍華路、和平南路、文明東路等地淹了多少天，負(fù)責(zé)龍華片區(qū)的排水工人就在水里工作了多少天。
2014年7月18日超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”過(guò)境，負(fù)責(zé)秀英片區(qū)的排水隊(duì)長(zhǎng)陳清琪眼看戶外情況太危險(xiǎn)，把20個(gè)隊(duì)員集中在街邊一家小店里，整整一夜，大伙兒衣服濕了干，干了又濕。第二天早上5時(shí)風(fēng)稍弱，隊(duì)員們又開始巡路，直到晚上主城區(qū)的積水排完才回家換洗。
2014年9月17日強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“海鷗”帶來(lái)4米多高的風(fēng)暴增水，整個(gè)海口老城區(qū)被淹，從早上6點(diǎn)到晚上6點(diǎn)，排水絲毫不敢松懈。
2015年5月上旬，排水所剛做完“2015年臺(tái)風(fēng)汛期20條易積水路段及人員排水工作安排表”，汛期就來(lái)了。每天午后或下午一場(chǎng)大暴雨，老天爺可不管是否周末，排水工人也就連續(xù)每天工作。偶爾有一天降雨不在主城區(qū)發(fā)生，排水工人互道慶賀，乘機(jī)放松一下。這一次連續(xù)作戰(zhàn)至今，已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)40天。
道路變河因哪般？
1:老城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低 小小排水溝容不下猛漲的水
和平南路（六合大廈段），海秀東路（南寶路口、大英市場(chǎng)路口），五指山路（松濤大廈段），義龍西路，龍華西路、華海路、金龍路交叉口處，建國(guó)路（忠介派出所）這6處積水點(diǎn)，被歸為老城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，管徑、方溝太小容不下日益增長(zhǎng)的路面雨水量。
海口排水管道養(yǎng)護(hù)所所長(zhǎng)黎軍的身上總是被汗水和雨水交替浸濕，黑瘦的臉上有著刀刻般的紋路。說(shuō)起海口為何遇雨就澇，黎軍拿出一張標(biāo)注近年來(lái)比較嚴(yán)重的20個(gè)積水點(diǎn)示意圖，一個(gè)一個(gè)地剖開來(lái)解析。
據(jù)黎軍介紹，和平南路東側(cè)至美舍河一帶，地勢(shì)東高西低，雨天大量雨水沿海府路、君堯村、建山里等居民區(qū)小巷直接排入和平南路，但和平南路的管溝直徑僅0.4米，斷面太小根本無(wú)法及時(shí)排水。
海秀東路南寶路口也是一個(gè)積水老大難路段了。這個(gè)路段南側(cè)僅有0.8米×0.7米的合流方溝，卻同時(shí)承擔(dān)著南寶路、DC城等周邊片區(qū)的雨、污水排放，平時(shí)污水已呈半充滿狀態(tài)，下雨天更是無(wú)法容納更多雨水排放，如果雨天再受海潮上漲頂托，加上六中排洪溝水位同時(shí)上漲，這一帶便成了汪洋。污水加雨水，雨天的這段路讓過(guò)往市民實(shí)在無(wú)法下腳，抱怨聲不止。
讓市民頭疼的還有義龍西路，龍華西路、華海路、金龍路交叉口處的積水。每次暴雨，公交車在這些路段“破浪而行”的照片總會(huì)在網(wǎng)上熱傳。而這些地段積水的成因一是這幾條道路和片區(qū)的雨水均通過(guò)管道排入大同溝、龍昆溝、六中溝等河道，急降水和天文大潮之下難逃積水困境；二是義龍路為合流溝，排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，管道老化，平時(shí)管內(nèi)污水已是半充滿狀；三是龍華西路、華海路、金龍路3條道路的雨水管道均通過(guò)合流方溝排入龍昆溝，但下游斷面減小，且3路交匯處路面高程為3.87米，合流溝出口處龍昆溝溝底高程1.73米，如果龍昆溝水位達(dá)到 2.14米（即離路面0.21米）時(shí)，就會(huì)受到龍昆溝水位頂托；四是鹽灶路地勢(shì)較低，每逢潮位超過(guò)2.6米時(shí)，不下雨都會(huì)出現(xiàn)海水倒灌受淹現(xiàn)象。
一位負(fù)責(zé)城建的人士告訴記者，排水管溝大小與當(dāng)時(shí)道路的寬度，以及國(guó)家對(duì)排水管遭遇暴雨的級(jí)別有關(guān)。上世紀(jì)修建和平路時(shí)曾遭到部分人強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為路面太寬，走的人太少。而今和平路已經(jīng)擁擠不堪，排水管徑已然狹小。
這位人士表示，海口老城區(qū)大部分道路是按照一年一遇的降雨標(biāo)準(zhǔn)修建的雨水管，也就是說(shuō)，當(dāng)24小時(shí)降雨超過(guò)35.5毫米時(shí)，雨水就會(huì)排不及時(shí)，造成積水。
2:道路未建排水出口 雨水無(wú)處可去
20個(gè)積水點(diǎn)中，丘海大道延長(zhǎng)段（國(guó)度建材城—民生燃?xì)饣囟危┖铜偵酱蟮溃ㄆ嚦恰⑵律洗濉⑷褰檀澹┦且驗(yàn)榈缆吩谛藿〞r(shí)尚屬郊區(qū)，雨水自然排走。但周邊建筑起來(lái)后，雨水無(wú)處可去。
城市的快速“長(zhǎng)大”、城市規(guī)劃、管理的腳步偏慢也是部分路段積水的原因。
丘海大道延長(zhǎng)線的積水問(wèn)題就源于此。丘海大道延長(zhǎng)線于2011年建成通車。一開始只在道路兩側(cè)修建了排水明溝，雨水可以通過(guò)明溝排入道路西側(cè)低洼地和水塘等水體。但很快，丘海大道延長(zhǎng)線至沙坡水庫(kù)之間的明渠多處溝內(nèi)水浮蓮、垃圾雜物等影響了雨水的排放，再加上蒼西、蒼東村溝段被占?jí)禾盥瘢瑯O大地縮小了過(guò)水面積，于是丘海大道延長(zhǎng)線路段每逢大雨天便嚴(yán)重積水，交通常常被迫中斷。
位于南渡江海口段東岸全長(zhǎng)約11.3公里的瓊山大道也是如此。
作為一條雙向六車道，江東片區(qū)聯(lián)系機(jī)場(chǎng)和皇冠大酒店的主干道，在修建時(shí)僅進(jìn)行了路面建設(shè)，沒有按規(guī)劃鋪設(shè)雨、污水管網(wǎng)。由于當(dāng)年瓊山大道周邊主要是農(nóng)田，因此只在道路兩邊路沿石位置每隔二三十米設(shè)了一口進(jìn)水井和一條3至5米長(zhǎng)的導(dǎo)流溝。雨天在收集路面的雨水后，經(jīng)導(dǎo)流溝排向道路兩側(cè)的土明溝，就近排入低洼地中。但是近幾年來(lái)，瓊山大道轉(zhuǎn)盤處建起了汽車城，坡上村等地段又人為填埋了明溝，路邊低洼地填高后修建了房屋，因此雨天路面的雨水根本沒有出路。
“地是農(nóng)村集體所有，城市管理還沒有觸及到，各種用途的建設(shè)已經(jīng)成為既成事實(shí)。”黎軍表示。
3:溝渠河道水系被占 雨水無(wú)處容身
永萬(wàn)路（海盛路—南海大道），濱涯路（農(nóng)墾中學(xué)—省公安廳段），城西路（南航司令部前）等路段皆因溝渠、河道等水系被占，雨水無(wú)處容身。
濱涯路農(nóng)墾中學(xué)前因過(guò)往車輛繁忙，雨天積水影響較大。從2008開始，這個(gè)片區(qū)內(nèi)的明渠沿途土地被村民開發(fā)利用，明渠河道等逐漸被填埋占?jí)汉螅ǔ闪艘慌排配伱妗＾r(nóng)墾中學(xué)對(duì)面0.4米×1.6米的出水口完全被村民封堵，曾經(jīng)寬約6米的明渠變成了埋在地下僅0.8米直徑的排水管后，雨天積水嚴(yán)重，時(shí)常發(fā)生交通中斷。此外，省公安廳路段由于規(guī)劃排水出口尚未建設(shè)，而無(wú)排水出路。
說(shuō)起城西路南航部隊(duì)大門前的積水，附近的居民可是頭疼不已，積水問(wèn)題甚至影響到附近樓盤的銷售。曾經(jīng)這里有一片低洼水塘，可以消化部分雨水，但這處水塘逐漸被填埋使用后，只剩一段地勢(shì)較低的天然明溝。每逢下雨，建設(shè)三橫路、城西中學(xué)與蒼嶧路等處路面上雨水順勢(shì)而下，匯集到僅2米×0.8米的天然明溝處，但明溝南側(cè)上游村莊、農(nóng)田等積溢的雨水順流而下，水量劇增時(shí)，明溝根本無(wú)法承受。此后明溝再被土地開發(fā)建設(shè)占用，一度積水成患。
4:臨海臨江低洼路段 難逃被淹命運(yùn)
龍昆南面前坡段、廣場(chǎng)路（椰樹門—廣場(chǎng)橫路）、海甸島片區(qū)、濱江西路（江畔人家段）涉及到高程低于海水或江河高潮位，再加上排水溝被各種侵占和損壞，亟需閘門泵站等改造。
因?yàn)榈貏?shì)低洼，常常遇雨變澤國(guó)的主要在白水塘一帶。
在老海口人印象里，白水塘一帶屬于方圓最低的低洼地。周邊有一所景山學(xué)校，自1996年建校以來(lái)，景山學(xué)校的生活污水和雨水均就近排入南側(cè)的白水塘中，然后通過(guò)一條天然明渠排到沙坡水庫(kù)。2007年后，隨著椰海大道的建設(shè)和白水塘周邊填土用地的開發(fā)，白水塘面積急劇縮小，水位快速上漲，水平面幾乎與景山學(xué)校內(nèi)地勢(shì)持平，每逢強(qiáng)降雨，校園都難逃被淹的命運(yùn)。
此前，白水塘至沙坡水庫(kù)之間明渠長(zhǎng)約5.2公里，系一條天然明溝，景山學(xué)校周邊片區(qū)、椰海大道及沿途村莊的雨水排入明渠，從白水塘向南曲折經(jīng)過(guò)蒼西村后流至沙坡水庫(kù)。如今，明渠大部分已被占?jí)禾盥瘢^(guò)水面積極度縮小，也就造成椰海大道、金鼎路和丘海大道延長(zhǎng)線路段每逢大雨天積水嚴(yán)重，造成交通中斷。
據(jù)了解，去年強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“海鷗”過(guò)境，各種泵車在此路段連抽了7天，才從幾條污水管道和雨水管道將積水排盡。
濱海西路有秀英港段、雙擁路口、觀海臺(tái)等積水點(diǎn)。這些路段北面是大海，呈南高北低的大坡度，強(qiáng)降雨時(shí)，南面匯集的大量雨水如瀑布般從地表沖到濱海西路上，超過(guò)路上排水設(shè)施的排水能力。再加上周邊排水戶和小區(qū)將部分雨水管混接入污水管，導(dǎo)致濱海西路污水管遠(yuǎn)超負(fù)荷，甚至出現(xiàn)管涌。
面對(duì)積水， 海口做了什么？
“這些年，我們的改造和應(yīng)對(duì)措施從未有停止過(guò)。”海口市政管理局局長(zhǎng)龍舒華說(shuō)。
“解決城市積水涉及到發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、水務(wù)、城建、市政以及各區(qū)一級(jí)政府等部門。市民看到了積水這個(gè)表象，卻不知道排水只是整個(gè)道路管網(wǎng)的最后一環(huán)。”龍舒華說(shuō)。
黎軍和同事們奔忙在每一個(gè)積水點(diǎn)或積水改造點(diǎn)，5月以來(lái)的高溫和午后雷雨，一方面檢驗(yàn)了海口改造后的積水點(diǎn)，另一方面又對(duì)尚待解決的積水點(diǎn)提出了迫切的改造要求。
從2011年至2014年，3年間海口共投入養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)2000多萬(wàn)元，對(duì)86條道路進(jìn)行清淤以及道路積水點(diǎn)改造。已完成義龍路（龍豐路—龍昆溝段）、海秀東路（六中溝—南寶路口段北側(cè)）積水點(diǎn)改造工程、海府路三角池段合流方溝清淤工程、和平南路合流管道清淤改造工程共18個(gè)項(xiàng)目。上述20個(gè)積水點(diǎn)中大部分經(jīng)改造后，退水時(shí)間縮短，積水深度降低，整體狀況已經(jīng)大為改觀。
2015年，海口將對(duì)8個(gè)積水點(diǎn)進(jìn)行改造，其中6個(gè)是今年海口為民辦實(shí)事的嚴(yán)重積水點(diǎn)，擬共鋪設(shè)管道970米，投資850萬(wàn)元。如已對(duì)大英山西路積水點(diǎn)搶修，已修建南海大道三個(gè)路口截水溝，龍昆南山高小學(xué)段積水點(diǎn)雨水管改造預(yù)計(jì)7月下旬竣工，龍昆南路與面前坡路交叉口積水點(diǎn)改造工程已經(jīng)啟動(dòng)，泰華南路積水點(diǎn)改造正進(jìn)行技術(shù)交底，瓊州大道與建國(guó)路交叉口處、海秀東路（南寶路—大英街段）、和平北路合流方溝清淤三處積水點(diǎn)改造均已在計(jì)劃之列，預(yù)計(jì)工期都是40天。
對(duì)于那些“大晴天也因漲潮積水”“臺(tái)風(fēng)暴雨與天文潮疊加積水”的區(qū)域，海口已設(shè)計(jì)了在主排水溝的關(guān)鍵位置安裝防海水倒灌閘門和泵站。如海甸五西路、海甸二東路兩處閘門，龍昆溝入海口閘門等。
工程量最大的椰海大道（海口景山學(xué)校段）和濱涯路（農(nóng)墾中學(xué)—省公安廳段）將采取強(qiáng)腕手段，通過(guò)征地等措施推進(jìn)溝渠改造。譬如規(guī)劃白水塘至丘海大道延長(zhǎng)線河道整治工程和丘海大道延長(zhǎng)線至沙坡水庫(kù)河道整治工程，通過(guò)建設(shè)1座雨水排澇泵站，和整治拓寬金鼎路交叉口至丘海大道延長(zhǎng)線段河道，使該片區(qū)雨水能順暢排入沙坡水庫(kù)。
“每一條路已經(jīng)責(zé)任到單位、到人，還有時(shí)間節(jié)點(diǎn)。”龍舒華說(shuō)，這些工程受市民擁護(hù)的程度超乎預(yù)期，如山高小學(xué)段剛開始施工，學(xué)校的錦旗就送了過(guò)來(lái)，令人感動(dòng)。
海口要用“海綿”思維 標(biāo)本兼治城市水患
近年來(lái)，逢雨必澇逐漸演變?yōu)槲覈?guó)大中城市的痼疾。然而“城中看海”卻不僅僅是管道擴(kuò)容這么簡(jiǎn)單。2015年4月，國(guó)家首批“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)名單公布，雖然海口并不在列，但海口市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要用“海綿”的思維，標(biāo)本兼治城市水患。
“海綿城市”，顧名思義，就是城市像海綿一樣可以吸納和釋放水資源。但建海綿城市首先要建有“海綿體”，城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。雨水通過(guò)這些“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，最后剩余部分通過(guò)管網(wǎng)、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，緩減城市內(nèi)澇的壓力。
根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，今后城市建設(shè)將強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來(lái)組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。
“海口非常有條件建海綿城市。”龍舒華認(rèn)為，海口南高北低，已自然形成了許多水體；從規(guī)劃圖上看，由東至西分江東組團(tuán)、中心主組團(tuán)、長(zhǎng)流組團(tuán)，三個(gè)大區(qū)域亦由水系隔開；橫向看，椰海大道以南，大有文章可做，如擴(kuò)大和加深水庫(kù)；就是羊山地區(qū)的一些植被、地貌、水系，也可以改造出足夠蓄水功能的水體。
深諳城市排水走勢(shì)的黎軍認(rèn)為，水往低處流，那么城市的低處本身就應(yīng)該成為“海綿體”，恢復(fù)蓄水功能，不應(yīng)該被填埋他用。
黎軍也將海口由東至西數(shù)了一遍，南渡江、美舍河、龍昆溝、秀英溝、五源河，這5條縱向的水體是海口寶貴的資源，必須擴(kuò)寬和保護(hù)這些河溝，打通支流，疏通“血管”。
一旦城市的建設(shè)理念發(fā)生改變，那么城市給人的形象也會(huì)發(fā)生變化。剛從四川青城山旅游歸來(lái)的市民阿秋建議，青城山的城鎮(zhèn)建設(shè)用苗圃的形式大量保留了道路兩邊的綠化帶，這給了海口一個(gè)提示。海口現(xiàn)在椰海大道、丘海大道延長(zhǎng)線、龍昆路延長(zhǎng)線以及西海岸新城區(qū)還來(lái)得及“海綿”和景觀兩不誤，龍昆南大道上也可以改造增加“海綿體”。
“每一次從海口東坐動(dòng)車去三亞，就能看到椰海大道南側(cè)和龍昆南日益增長(zhǎng)的建筑，這些設(shè)施已經(jīng)大大降低了城市蓄水和排水功能。”海南省建筑設(shè)計(jì)院一位不愿透露姓名的設(shè)計(jì)師認(rèn)為，海口應(yīng)該嚴(yán)格盡快出臺(tái)城市“五線”規(guī)劃，搶救尚未被占用的原生態(tài)土地。
專家認(rèn)為，城市排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)是一個(gè)利在千秋的浩大工程，“排”的同時(shí)兼顧“滲”“蓄”“用”的功效，規(guī)劃不隨意改變，像香港、巴黎等城市，經(jīng)多屆政府持之以恒地完成一個(gè)工程，建設(shè)周期甚至可以跨越一個(gè)世紀(jì)。
“盡管海口還不是試點(diǎn)的海綿城市，但從現(xiàn)在開始，就要有‘海綿’的思維，‘標(biāo)本兼治’的理念，統(tǒng)一各部門思想，‘九龍’聯(lián)動(dòng)‘治水’‘護(hù)水’‘用水’。”海口市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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