導讀：日前，北京市委常委、市紀委書記、市監(jiān)察委主任張碩輔帶隊分別赴豐臺區(qū)旱河水域和密云區(qū)實地查看，督查調研，現場聽取關于河長制工作落實情況的匯報并提出工作要求。
市紀委市監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室對朝陽區(qū)大羊坊溝、海淀區(qū)東埠頭排洪溝橋進行監(jiān)督檢查，實地查看河道治理情況，現場聽取區(qū)級河長對流域治理及河長制落實進展情況介紹。
當前，在北京全面推行河長制是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設的必然要求。因此，如何把全面推進河長制作為河湖管護和水生態(tài)文明建設的重要抓手，如何圍繞全面落實河長制加強監(jiān)督執(zhí)紀問責等問題迫切地擺在北京市各級紀委監(jiān)委面前。
監(jiān)督檢查“溯責到人”
北京市委市政府一貫高度重視河湖保護工作。2015年，海淀、門頭溝區(qū)試點河長制。2016年6月出臺了《北京市河湖生態(tài)環(huán)境管理“河長制”工作方案》，在全市范圍內建立了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級河長體系，落實三查、三清、三治責任。今年，根據中央《關于全面推行河長制的意見》精神，總結前期工作經驗，在原方案基礎上編制了《北京市進一步全面推進河長制工作方案》，截至目前，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級河長組織體系已全面建立。
根據規(guī)定，張碩輔同志負責統(tǒng)籌對河長制落實情況的監(jiān)督檢查工作。“水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成部分。全面推行河長制是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設的必然要求。市水務局作為北京市河湖主管部門，要深刻認識全面推行河長制的重要性和緊迫性，切實增強使命意識、大局意識和責任意識，扎實做好全面推行河長制各項工作，確保如期完成市委市政府確定的目標任務。”這是今年8月18日，張碩輔同志督導檢查河長制工作時強調的。
“是否因為不作為、亂作為、慢作為造成水環(huán)境污染損害？是否對水環(huán)境污染事件應對處置不力？是否存在挪用侵占水環(huán)境保護、建設等專項資金的問題？”駐市水務局紀檢監(jiān)察組結合首都實際，按照中央和市委要求，制定了《關于全面推進河長制工作監(jiān)督檢查意見》，明確了實施重點問責的情形，依據紀檢監(jiān)察職能，加強對貫徹落實《北京市進一步全面推進河長制工作方案》情況進行監(jiān)督檢查。據悉，對市屬各流域河長制辦公室將采取聽取匯報、查閱資料、明察暗訪、實地走訪等形式，緊盯問題清單，進行定期、不定期檢查。
平谷區(qū)針對存在的污水直排入河、垃圾亂堆亂放、涉河湖違法建設等問題，對各相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據職責和管轄范圍內建立的專項點位逐一進行對表，形成問題點位監(jiān)督重點。同時溯源梳理問題，動態(tài)掌握問題點位情況，做到“溯源到點、溯責到人”，為監(jiān)督“河長制”落實夯實基礎。
問責事項書面上報
水生態(tài)文明建設是一項復雜的系統(tǒng)工作。北京市堅持把全面推進河長制作為河湖管護和水生態(tài)文明建設的重要抓手，按照工作方案到位、組織體系和責任落實到位、相關制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位的要求，扎實做好治水護河的各項工作，推動形成人與自然和諧共處的河湖生態(tài)新格局。
市紀委市監(jiān)委著力加強與基層紀委監(jiān)委的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮水管單位紀委的日常監(jiān)督作用，遇有問題要求及時上報駐市水務局紀檢監(jiān)察組。駐市水務局紀檢監(jiān)察組每半年召開一次專題工作會議，聽取監(jiān)督工作全面匯報。同時積極落實重大事項報告制度，市紀委市監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室要求對駐市水務局紀檢監(jiān)察組監(jiān)督中發(fā)現的涉及其他單位的問責事項，要以書面形式及時上報。
房山區(qū)將“河長制”量化、細化、具體化、項目化，實施“一河一策”治理，明確河長職責、河長工作制度、各級河長名單、流域突出問題示意圖、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任書及任務分解表等內容。明確各級河長是河長制的第一責任人，按照“在崗、在職、在責”的要求，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長關鍵作用和村級河長的基礎性作用，切實把工作扛在肩上、抓出實效。
朝陽區(qū)今年7月出臺《進一步全面推進河長制工作方案》，區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)（村）三級共600多位河長，協(xié)同治理河道。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部聚焦市區(qū)中心工作，加強對河長制工作落實情況的監(jiān)督檢查，嚴格對照區(qū)情河情，在最短的時間內熟悉此項工作，通過環(huán)保、水務、市政市容等部門摸清全區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境保護的底數。同時，協(xié)助各級河長對全區(qū)200多條河道存在的問題逐一進行徹底排查，制作臺賬，為下一步制定詳細的監(jiān)督方案奠定基礎。
環(huán)境損害終身追責
河長制直指當前河湖治理軟肋，抓住了河湖治理的“牛鼻子”，得到了人民群眾的認可，是生態(tài)文明體制改革的需要，也為落實生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度奠定了基礎。
“落實河長制要圍繞水環(huán)境治理做文章”。人民群眾對良好環(huán)境的期盼，就是北京市各級紀委監(jiān)委努力的方向。“從自身職責定位出發(fā)，圍繞北京市全面推進河長制落實各項工作中存在的問題，開展監(jiān)督執(zhí)紀問責，把責任落實到一線，切實加強對各級河長的績效考核和責任追究，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。”北京市紀委市監(jiān)委態(tài)度明確。
密云區(qū)建立“1+1”監(jiān)督考核問責機制。一個“1”是建立監(jiān)督考核機制，區(qū)、鎮(zhèn)兩級河長辦分別制定詳細的監(jiān)督考核辦法，全面加強各級“河長制”工作的檢查力度，督促各項措施有效落實。另一個“1”是建立問責機制，由區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委負責，對出現重大水環(huán)境污染事件的，直接問責河長；對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關規(guī)定追究責任。同時突出河道分級、分段、網格化管理特點，對全區(qū)63條流域管理主體、管護主體進行登記及確認。
“我們將定期對12個流域的河長制實施情況開展專項督導檢查，確保各項任務落到實處。加強對各級河長的績效考核和責任追究，將考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。對考核不達標的，明確整改期限和整改內容；對出現重大問題，造成環(huán)境污染事件的，嚴肅問責。”據介紹，北京市各級紀委監(jiān)委將加大對“河長制”落實情況的監(jiān)督檢查力度，以檢查傳導壓力，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，壓實生態(tài)環(huán)境建設主體責任，以釘釘子精神抓好河長制落實。
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