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“環(huán)保是個公益概念，政府不推動，很難自動形成市場需求。”張先生經營著一家生產祛甲醛涂料的小企業(yè)。在他看來，政府雖然已經在環(huán)保市場化方面努力了，但還有很多地方做得不夠，這直接導致了環(huán)保產業(yè)發(fā)展的諸多困境。

　　記者采訪中了解到，目前在自來水凈化和供應、垃圾和固體廢棄物處理、發(fā)電廠脫琉等環(huán)保領域，原先的國家全包制已改為向社會資本開放，但體制改革不完全，固有難題仍不易解決。一些生產防污治污設備的小企業(yè)也認為，政府在推動市場需求、統(tǒng)一地域間的優(yōu)惠政策、鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新等方面的手段乏善可陳。治污技術的進步和困擾

　　在上海青浦，一座由民營企業(yè)投資建造的生活垃圾綜合處理廠即將投入試運營。企業(yè)負責人告訴記者，目前已投入了2億多元，預計可能要十幾年才能收回投資。“環(huán)保產業(yè)的投資回報期普遍都比較長。”

　　在固廢處理領域，這家企業(yè)只算得上剛剛起步，但是在污水治理方面，他們已經開拓摸索了十多年。在這位負責人看來，這十多年間，行業(yè)整體取得的進步還是很大，技術慢慢成熟，體制也在不斷創(chuàng)新。

　　“這個行業(yè)已經過了第一輪洗牌，那些偽技術或技術不過硬的小企業(yè)，在那輪洗牌中已經被淘汰了。”該負責人說。同時，一批存活下來的企業(yè)已初具規(guī)模。他認為，目前在污水治理領域，已經沒有多少技術難關需要攻克，企業(yè)需要的主要是資金。

　　至于體制上，近年來，民營企業(yè)威立雅水務公司投資17億元以49％的比例參股蘭州自來水廠；中法水務收購天津自來水廠，以及深圳水務的成功改革，這些行業(yè)內的大新聞都顯示著全國范圍內水務領域的市場化進程。

　　“現在流行的一種建廠模式叫做BOT模式——企業(yè)出錢Building（建造），在Operating（經營）了二三十年后，收回了成本賺回了錢，再Turning（轉讓）給政府。”

　　但這個模式仍然存在一個問題，建污水處理廠需要城市管網的配套建設，很大一部分屬于市政。像上海這樣城區(qū)人口密度高、管網老化的城市，改造起來將是很大一筆經費，誰來投資？誰又最終受益？管網的財政撥款從何而來？說起來受益的是全市老百姓，但是真要提高每家每戶的污水處理費，又是一個棘手的問題。

　　在上海，只有浦東這樣的新建城區(qū)，是由威立雅這樣的民營企業(yè)參與建設管理的。在浦西舊城區(qū)，上述問題仍然很難解決。該企業(yè)負責人不客氣地表示，上海由于工業(yè)發(fā)達，水污染本來就比其他地方嚴重，而上海的污水處理費在全國范圍內又偏低，因此說“上海的自來水質是全國最糟糕的”一點不為過。中小企業(yè)渴望加大扶持力度

　　上海拜納環(huán)保科技有限公司是一家生產空氣凈化環(huán)保電器的公司，擁有多項國家發(fā)明專利和自主知識產權，享受國家創(chuàng)新基金。由于環(huán)保產業(yè)的一個特性在于公共利益難以轉化為市場需求，而公共損害又由所有人分攤，因此拜納像很多環(huán)保企業(yè)一樣，選擇向家庭和個人直接推銷環(huán)保產品。

　　本文開頭提到的張先生所在公司也以開發(fā)個人健康需求產品為主。在他看來，企業(yè)治污的需求雖然隨著國家治污標準的提高而慢慢提高。但是治污費的數額仍然不夠合理，這可能直接導致企業(yè)需求不足。“你可以去環(huán)保網站上看，天天掛在處罰名單里的造污大戶仍是一些大型國有企業(yè)。”這些企業(yè)機制落后，贏利能力本來就成問題，他們排污量大，治污費用遠遠高于最高處罰金額50萬元，因此處罰對他們難以形成真正的制約，排污量根本無法真正和排污費用相互掛鉤。而小企業(yè)的治污，則需要生產治污設備的公司上門游說，很多小企業(yè)還是懷著能逃則逃的心態(tài)。

　　但即便針對個人健康需求的公司也仍然認為需要政府增加扶持力度。拜納公司的王先生說：“我們希望政府多做一些公益活動的宣傳，增加全社會的環(huán)保意識。此外，希望提高對企業(yè)資質的認證，讓企業(yè)技術能得到更多的肯定，真正有技術的企業(yè)能在市場上占有更大的份額。這樣才能促進這個行業(yè)內技術的開發(fā)和創(chuàng)新，引導行業(yè)的健康發(fā)展，而不是一直處于魚龍混雜，消費者難以辨別的狀態(tài)。”

　　在實際經營的過程中，王先生還提出，地域政策不統(tǒng)一的問題也困擾著他們。比如國家性的創(chuàng)新基金，他們在上海能享受到，但他們下屬代理商在其他城市就享受不到，包括一些稅收優(yōu)惠政策的不統(tǒng)一也對企業(yè)的拓展壯大起到阻礙作用。