固原市國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目分布圖
鋪設(shè)地下管網(wǎng)
進(jìn)水豁口
海綿化道路雨水花園
小區(qū)下沉式綠地
小區(qū)雨水花園
九龍公園廣場(chǎng)
古城墻遺址公園
近年來(lái)，固原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作堅(jiān)持以黨的十九大精神為指引，全面貫徹落實(shí)市委四屆二次、三次全會(huì)精神，按照市委、政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的決策部署，主動(dòng)作為，以實(shí)施海綿城市建設(shè)、舊城改造、環(huán)境改造為目標(biāo)，以建成“宜居宜業(yè)宜游”的美麗家園為抓手，全力打好“六場(chǎng)硬仗”，建設(shè)“四個(gè)示范市”，振奮精神、實(shí)干興寧，積極探索走出了一條具有固原特色的新型城鎮(zhèn)化路子。全市城鎮(zhèn)化率已由2002年撤地設(shè)市初的18.96％提高到現(xiàn)在的48.86%；市區(qū)建成區(qū)已由26.15平方公里拓展到52.33平方公里，城市居住人口由12萬(wàn)人增加到33.23萬(wàn)人；已成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等國(guó)家級(jí)城市名片，在新的起點(diǎn)上奮力實(shí)現(xiàn)新跨越。
在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作將進(jìn)一步緊跟新型城鎮(zhèn)化的時(shí)代節(jié)拍，奮勇?tīng)?zhēng)先，開(kāi)拓進(jìn)取。固原，宜居程度將大幅提高，人居環(huán)境將越變?cè)矫溃腋Ｖ笖?shù)將越來(lái)越高，呈現(xiàn)出越來(lái)越迷人的神韻與風(fēng)采!
總投資約30億元，試點(diǎn)區(qū)域總面積23平方公里；
這是固原目前投入人力、財(cái)力、物力最多的建設(shè)工程；
這是一場(chǎng)努力實(shí)現(xiàn)固原人民對(duì)美好生活向往的歷史性抉擇；這是一部改天換地的史詩(shī)，一幅氣勢(shì)恢宏的畫(huà)卷……
2016年4月，經(jīng)過(guò)層層推薦選拔，固原從全國(guó)16個(gè)申報(bào)海綿城市中脫穎而出，成為全國(guó)第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，成為寧夏唯一入選國(guó)家試點(diǎn)的地級(jí)城市。
消息傳來(lái)，全市人民精神振奮、充滿(mǎn)斗志。在兩年多探索間，各族人民群眾傾情投入到海綿城市建設(shè)浪潮中，一場(chǎng)變革在這里激情上演……
建設(shè)理念：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)讓生活更美好
當(dāng)前，走綠色、生態(tài)、低碳、智能、文明的發(fā)展道路，是推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的共同趨勢(shì)。建設(shè)具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市，是促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，也是固原建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范市、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必然選擇。
市委、政府把頂層設(shè)計(jì)作為海綿城市建設(shè)的總抓手，突出從系統(tǒng)上布局和宏觀上把握海綿城市建設(shè)總體任務(wù)的落實(shí)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。自治區(qū)副主席、市長(zhǎng)馬漢成多次強(qiáng)調(diào)：海綿城市建設(shè)，開(kāi)啟了我市城市建設(shè)的新起點(diǎn)，既是使命又是責(zé)任，更是機(jī)遇；經(jīng)過(guò)三年的投資建設(shè)，把我市建設(shè)成為寧夏的生態(tài)園林和文化旅游城市，讓大家的生活更美好！
為確保試點(diǎn)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，市委、政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，成立了固原市海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，明確了海綿城市建設(shè)的總體思路、基本原則、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，要求把海綿城市建設(shè)理念貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，從政策層面確保海綿城市建設(shè)深入推進(jìn)。市住建、財(cái)政、水務(wù)、規(guī)劃、發(fā)改、國(guó)土等政府部門(mén)通力配合，形成了部門(mén)協(xié)作、企業(yè)參與、群眾支持、專(zhuān)家指導(dǎo)、整體聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的格局，加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作。
根據(jù)海綿城市三年實(shí)施規(guī)劃，三年內(nèi)將進(jìn)行試點(diǎn)區(qū)23平方公里的海綿城市改造，涉及建筑小區(qū)、市政道路、公園廣場(chǎng)、海綿型公建、污水資源化利用、清水河市區(qū)段整治、海綿城市監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)7大類(lèi)、123個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施。截至目前PPP項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)95個(gè)，完成投資18億元。其中西南新區(qū)基本建成，清水河水體黑臭問(wèn)題基本解決，老城區(qū)改造正在逐步推進(jìn)。整體項(xiàng)目計(jì)劃于2019年6月全面完成。
“力爭(zhēng)利用三年時(shí)間，打好海綿城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，將海綿城市的建設(shè)理念融入城市的建設(shè)與發(fā)展，將民心工程干好，提升城市外部形象和內(nèi)涵，以海綿城市建設(shè)推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，努力提升市民的幸福感和獲得感。”市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)霍進(jìn)財(cái)一語(yǔ)道破我市建設(shè)海綿城市的初衷。
建設(shè)目標(biāo)：創(chuàng)新機(jī)制打造系統(tǒng)工程
2016年以來(lái)，市住建局作為我市海綿城市建設(shè)的牽頭單位，與工程施工企業(yè)——寧夏首創(chuàng)公司一道克服時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大等不利因素，以海綿項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以體制機(jī)制建設(shè)為引領(lǐng)，以運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新為重點(diǎn)，全力推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。
驅(qū)車(chē)行駛在市區(qū)的大街小巷，不難看到，因海綿工程圍擋起來(lái)的道路以及各種有關(guān)海綿工程的施工示意圖隨處可見(jiàn)。霍進(jìn)財(cái)說(shuō)：“海綿城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)是一個(gè)立體的系統(tǒng)工程，只有做到水資源、水生態(tài)、水安全、水管理、水文化‘五水共治’，才能真正達(dá)到建設(shè)的總體要求。”同時(shí)，霍進(jìn)財(cái)介紹，借海綿城市建設(shè)之機(jī)，市委、政府決定對(duì)市區(qū)文化路、中山街進(jìn)行徹底改造，新建雨水管線、電力管溝，重新鋪設(shè)供水管，對(duì)塌陷的人防洞和地下空洞進(jìn)行填實(shí)處理。我市納入海綿城市計(jì)劃改造道路26條，新建8條，總長(zhǎng)度達(dá)31.7公里，目前已完工17條，在建11條，待建6條。
全面系統(tǒng)推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)。市委、政府將工程項(xiàng)目與舊城改造、城市雙修相互融合、同步推進(jìn)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，集中對(duì)試點(diǎn)范圍內(nèi)的西南新區(qū)10平方公里和試點(diǎn)范圍外的西港酒店片區(qū)3平方公里范圍內(nèi)城市道路、裸露地面進(jìn)行雨污分流改造和兩側(cè)人行道、綠化帶進(jìn)行海綿化改造。據(jù)了解，道路海綿化改造建設(shè)中，在重點(diǎn)實(shí)施雨污分流改造的同時(shí)，充分運(yùn)用“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿城市建設(shè)理念，在道路兩側(cè)配建雨水花園、下沉式綠地、植草溝等海綿設(shè)施，讓雨水“留下來(lái)”，進(jìn)一步優(yōu)化城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)，彌補(bǔ)城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)城市防澇能力。
在項(xiàng)目施工上，變“碎片建設(shè)”為“系統(tǒng)打包”，以PPP項(xiàng)目包的形式整體推進(jìn)，系統(tǒng)化建設(shè)。為規(guī)避項(xiàng)目散、小、亂給施工帶來(lái)的碎片化問(wèn)題，我市對(duì)政府投資新建項(xiàng)目市人民醫(yī)院、固原八中、老年活動(dòng)中心、三館中心等嚴(yán)格按海綿城市要求把關(guān)，初步建成了以九龍路、北京路為軸帶的海綿城市建設(shè)示范區(qū)。雨水收集利用、雨污分流改造連片效應(yīng)明顯。
經(jīng)過(guò)三年建設(shè)，固原海綿城市建設(shè)將在23平方公里試點(diǎn)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)雨水年徑流總量目標(biāo)控制率85%，排水防澇標(biāo)準(zhǔn)30年一遇暴雨不成災(zāi)。同時(shí)，城市水環(huán)境得以明顯改善，清水河水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類(lèi)水平。
建設(shè)成果：檢驗(yàn)項(xiàng)目的“試金石”
生態(tài)優(yōu)先，是海綿城市建設(shè)遵循的基本原則。
時(shí)值初秋，固原市九龍公園廣場(chǎng)綠化帶綠草茵茵，金燦燦的月季花絢爛綻放。作為按照海綿城市設(shè)計(jì)理念建設(shè)的公園，這里每天游人如織。很難想象，兩年前，這里還是一片荒蕪之地。通過(guò)實(shí)施公園廣場(chǎng)建設(shè)海綿設(shè)施、景觀、給排水等配套設(shè)施，對(duì)公園廣場(chǎng)周邊區(qū)域徑流雨水有組織匯流、轉(zhuǎn)輸、截污等預(yù)處理措施，實(shí)現(xiàn)雨水滲透、儲(chǔ)存、調(diào)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)雨水消納和綜合利用，達(dá)到雨水的溢流排放和錯(cuò)峰排放的目的，同步打造市民休閑生態(tài)文化娛樂(lè)圈，提高城市形象和品位。
與九龍公園相隔幾公里的玫瑰苑小區(qū)，是剛剛建成不久的住宅商品房，作為海綿城市建設(shè)的試點(diǎn)小區(qū)，這里完全按照海綿化標(biāo)準(zhǔn)打造。
8月21日，經(jīng)過(guò)一場(chǎng)秋雨的洗滌，雨后的西南新區(qū)玫瑰苑小區(qū)煥然一新，海綿工程也受到了初步的檢驗(yàn)，成效初顯。雨后初晴，小區(qū)中心花園開(kāi)始有居民聚集。大家?guī)е⒆釉谛^(qū)綠地旁玩耍。寧夏首創(chuàng)公司工程施工人員付德宇說(shuō)，這些綠地系統(tǒng)的背后大多隱藏有蓄水箱涵，存水經(jīng)凈化后，隨時(shí)等待被循環(huán)利用，雨水因此活了起來(lái)，這也是海綿城市建設(shè)的生態(tài)杰作。
“以前只要一下雨，門(mén)口就一片汪洋，海綿化后可就完全不一樣了，海綿城市建設(shè)讓我們受益不小。”九龍路市民對(duì)海綿建設(shè)贊不絕口。小區(qū)建設(shè)以“海綿城市+民生工程”為理念，除了新建雨水花園、下沉式綠地、透水鋪裝、蓄水池、雨水桶等海綿設(shè)施外，同步實(shí)施節(jié)能和室外管網(wǎng)改造，徹底解決小區(qū)地下管網(wǎng)破損、污物橫流、散水塌陷等突出問(wèn)題，讓居民切實(shí)從海綿城市建設(shè)中得到實(shí)惠。海綿城市建設(shè)正在由政府主導(dǎo)變?yōu)槿駞⑴c，正在由單一管理變?yōu)轶w系管控。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市計(jì)劃新建、改建城市公園廣場(chǎng)9個(gè)，目前已完工2個(gè)，在建2個(gè)，待建5個(gè)；計(jì)劃納入海綿城市PPP項(xiàng)目計(jì)劃改造老舊小區(qū)46個(gè)，截至目前已完成36個(gè)。清水河治理，主要實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造、防洪安全、控源截污、生態(tài)修復(fù)和監(jiān)測(cè)預(yù)警五方面建設(shè)內(nèi)容。已完成污水處理廠提標(biāo)改造、河道清淤（包括棄渣場(chǎng)）、右岸截污管網(wǎng)、義烏商貿(mào)城拆除、基礎(chǔ)河槽整治、上游截污管網(wǎng)建設(shè)、河道污染物清理等項(xiàng)目，經(jīng)監(jiān)測(cè)，清水河城區(qū)段河道水質(zhì)基本達(dá)到了地表Ⅳ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量有顯著改善。
人水和諧、相映成趣。將中國(guó)的水文化與水智慧融入這座城市，讓其展露出城市獨(dú)有的柔情魅力和人文情懷。結(jié)合城市更新、城市修補(bǔ)，樹(shù)立“海綿城市+舊城改造”“海綿城市+民生工程”“海綿城市+文化旅游”等“海綿城市+”理念，使這座千年古城不斷煥發(fā)生機(jī)。圍繞古城墻集中建設(shè)古城墻遺址公園，打造市民5分鐘休閑生態(tài)文化娛樂(lè)圈，提升城市文化旅游價(jià)值；對(duì)南城路、文化街、中山街等城市主街區(qū)沿街建筑物外立面進(jìn)行景觀改造，提升城市品質(zhì)和形象；對(duì)新開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目配套雨污分流管網(wǎng)；對(duì)市區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，既結(jié)合海綿具有雨水滯蓄滲功能的綠地改造提升小區(qū)整體景觀品質(zhì)，更針對(duì)小區(qū)存在的突出問(wèn)題包括地下管網(wǎng)破損、污物橫流、散水塌陷等，全面更換地下管網(wǎng)、強(qiáng)弱電、監(jiān)控照明以及外墻保溫等，增設(shè)小區(qū)停車(chē)場(chǎng)、垃圾收轉(zhuǎn)等設(shè)施，系統(tǒng)提升住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件；清水河綜合整治工程中，拆除義烏商貿(mào)城、清理河道淤泥，對(duì)東岸污水截流處理，徹底解決清水河大量污水外溢問(wèn)題，讓群眾切實(shí)從海綿城市建設(shè)中得到實(shí)惠，也使海綿城市建設(shè)更加明確了方向，惠及更多群眾，使群眾從工程建設(shè)初的抱怨到慢慢接受，直到高度認(rèn)可。據(jù)最新群眾滿(mǎn)意度網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果，75%的居民對(duì)海綿城市建設(shè)有一定了解，73.7%的居民在生活中切實(shí)感受到海綿城市建設(shè)給生活環(huán)境帶來(lái)的改善。
清水河畔碧波蕩漾，社區(qū)公園綠意盎然，今日固原，從老舊小區(qū)到公園綠地、從城市主干路到街頭巷尾、從城市公園到河系治理，每一個(gè)角落都因海綿城市建設(shè)而悄然發(fā)生著變化。水，已經(jīng)成為了這座城市最靈動(dòng)的元素。我們有理由相信，“海綿化”后的大美固原，定會(huì)更華麗、更驚艷、更風(fēng)光無(wú)限！
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