春雨瀝瀝，西江水緩緩東流，這條母親河哺育了一代又一代肇慶人，保護(hù)她綠水長(zhǎng)流是肇慶的歷史責(zé)任。“十三五”以來(lái)，肇慶統(tǒng)籌各方力量，從各個(gè)渠道深入推進(jìn)“碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)了水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)進(jìn)步。
2020年，全市12個(gè)省考以上地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，劣Ⅴ類(lèi)比例為0，西江、北江等大江大河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)，11個(gè)縣級(jí)以上飲用水源地水質(zhì)均優(yōu)于Ⅱ類(lèi)水質(zhì)目標(biāo)。在全國(guó)337個(gè)城市中，肇慶水環(huán)境質(zhì)量排行第12名，列廣東省第二，水環(huán)境質(zhì)量較“十三五”初期有明顯改善。
“碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)”的“攻堅(jiān)”二字道出了水治理的復(fù)雜和艱難。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它不僅需要處理水的問(wèn)題，更關(guān)鍵的是如何處理岸上的問(wèn)題——包括建設(shè)污水處理廠，架設(shè)污水管網(wǎng)，工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源等源頭截污，可謂痛點(diǎn)多、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)。仔細(xì)翻閱肇慶近年以來(lái)的工作，可以發(fā)現(xiàn)肇慶如何逐步扎實(shí)推進(jìn)，特別在“保好水”方面，通過(guò)全面加強(qiáng)防、護(hù)、管，筑牢了防治基礎(chǔ)。
筑牢防線(xiàn)
制度建設(shè)架起“堤壩”
制度建設(shè)是保障水環(huán)境安全的“堤壩”。肇慶市委、市政府堅(jiān)定站在保護(hù)母親河的最前線(xiàn)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，在全省較早成立高規(guī)格的“水污染防治協(xié)作小組”，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)和不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)斷面攻堅(jiān)等工作。
市委、市政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)“三個(gè)絕不”的底線(xiàn)，并腳踏實(shí)地踐行。五年間，全市新建國(guó)考、省考斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)水站14個(gè)，自上而下，時(shí)時(shí)刻刻盯牢水環(huán)境指標(biāo)。全市深入實(shí)施《西江水質(zhì)保護(hù)負(fù)面清單》，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保準(zhǔn)入制度，限定新建項(xiàng)目類(lèi)型，嚴(yán)控污染源頭。
護(hù)好碧水
基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”
污水治理設(shè)施、污水管網(wǎng)是水污染防治的必要基礎(chǔ)。“十三五”以來(lái)，我市以北江流域、綏江流域、新興江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)“補(bǔ)短板”工作，大大提高了水治理基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率。
工業(yè)源是重點(diǎn)監(jiān)督的對(duì)象，“十三五”期間，我市大力推動(dòng)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，目前省級(jí)以上工業(yè)集聚區(qū)建成污水集中處理設(shè)施比例超過(guò)85%，全市上下環(huán)境守法意識(shí)明顯提高。
日益發(fā)展的城鎮(zhèn)化，則需要生活污水治理設(shè)施的同步推進(jìn)。2018年至2020年，全市累計(jì)新增縣級(jí)以上城市污水處理設(shè)計(jì)能力8萬(wàn)噸/日，累積新增鎮(zhèn)級(jí)污水處理能力近15萬(wàn)噸/日，全市88個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施已全覆蓋。
治理設(shè)施必須“配對(duì)”污水管網(wǎng)才能真正發(fā)揮效用，這也是水環(huán)境治理工作中“最硬的骨頭”。2018年至2020年12月，肇慶發(fā)揮工作的主動(dòng)性，統(tǒng)籌各種力量推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，全市新增各類(lèi)配套管網(wǎng)約1253.16公里。其中城市（縣城）污水管網(wǎng)近540公里；鎮(zhèn)級(jí)污水管網(wǎng)約652公里；改造老舊管網(wǎng)63公里。城區(qū)人民最熟悉的羚山涌片區(qū)，近年共計(jì)建設(shè)污水管網(wǎng)超過(guò)70公里，同時(shí)統(tǒng)籌排污口截污、配建分散處理設(shè)施等系統(tǒng)性工作，從而消除黑臭，逐步實(shí)現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)定。
農(nóng)村流域是大江大河的上游，其水環(huán)境質(zhì)量對(duì)于整體有著重大影響。“十三五”以來(lái)，我市大力投入農(nóng)村環(huán)境整治，截至2020年12月底，全市共完成8945個(gè)農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，完成率為65.01%，遠(yuǎn)超55%的省定目標(biāo)，全市自然村已基本實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化。畜禽養(yǎng)殖是農(nóng)村的一大重要污染源頭，在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上，全市繼續(xù)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，督促規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)污染防治設(shè)施建設(shè)和管理，目前全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)89%，糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)98%。種種措施不斷夯實(shí)源頭減排基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
善管隊(duì)伍
自上而下提高防治意識(shí)
環(huán)境執(zhí)法，以打擊惡意違法排污和弄虛作假行為為重點(diǎn)，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等，2020年，全市共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法11408人/次，檢查企業(yè)4886家/次。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，倒逼各地、各主體不斷提高環(huán)境守法意識(shí)。
我市還全面建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系，在市第一總河長(zhǎng)、市級(jí)河長(zhǎng)的帶頭示范全市各級(jí)河長(zhǎng)扎實(shí)開(kāi)展巡河，僅2020年，即發(fā)現(xiàn)并解決影響河湖健康問(wèn)題逾2000個(gè)。
我市還加強(qiáng)污染河涌治理督導(dǎo)，市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)深入河涌污染防治一線(xiàn)進(jìn)行督導(dǎo)，通過(guò)加強(qiáng)與相關(guān)縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)溝通，持續(xù)提高基層污染防治工作水平，筑牢基層防線(xiàn)。
生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所國(guó)家環(huán)境保護(hù)水環(huán)境模擬與污染控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任、正高級(jí)工程師吳仁人表示，在污染防治攻堅(jiān)全面開(kāi)展和各城市百舸爭(zhēng)流創(chuàng)優(yōu)的情況下，肇慶水環(huán)境質(zhì)量仍能穩(wěn)定在全國(guó)前列且排名不斷提升，成績(jī)來(lái)之不易。特別是肇慶市委、市政府高度重視污染防治攻堅(jiān)，帶頭攻堅(jiān)，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推動(dòng)全市上下加強(qiáng)污染防治工作，基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)上了短板，農(nóng)業(yè)源、工業(yè)源的排放得到了有效控制，主要污染物排放量持續(xù)削減。在這個(gè)過(guò)程中，肇慶聚焦突出問(wèn)題，采取重點(diǎn)突破，如期完成了新興江水質(zhì)達(dá)標(biāo)和羚山涌、石咀涌消除黑臭水體等目標(biāo)，通過(guò)一步一腳印的努力，取得了“十三五”的好成績(jī)，并為“十四五”深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)筑牢了良好的根基。
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