"洗菜不再一直開著水龍頭，洗衣服水用來(lái)沖馬桶。"盡管淄博水價(jià)尚未調(diào)整，但從電視上、網(wǎng)絡(luò)上看到各地關(guān)于上調(diào)水價(jià)的新聞后，趙剛開始培養(yǎng)自己和家人節(jié)水的習(xí)慣。
今年夏天，水價(jià)調(diào)整話題和天氣一樣熱。一些城市提高水價(jià)以及隨后帶來(lái)的"跟風(fēng)"效應(yīng)，讓自來(lái)水成為了這個(gè)夏天備受關(guān)注的話題。
是由于自來(lái)水公司長(zhǎng)期虧損，還是外資的操縱？是一場(chǎng)順應(yīng)形勢(shì)的改革還是"水貴傷民"?眾多的理由和公眾普遍質(zhì)疑膠著在一起，水價(jià)上漲引發(fā)了各方爭(zhēng)論，但"誰(shuí)動(dòng)了我的水價(jià)"仍像一個(gè)似乎無(wú)解的命題。
這場(chǎng)水價(jià)調(diào)整，像一場(chǎng)沒有傷亡的地震，震動(dòng)了包括趙剛在內(nèi)的每一個(gè)人。
晨報(bào)記者 姬連慶
水價(jià)漲價(jià)潮到來(lái)
早在2009年尚未開始，水價(jià)上漲就已拉開序幕。2008年最后一天，廣州召開污水處理費(fèi)調(diào)整聽證會(huì)，擬上調(diào)城市污水處理費(fèi)。
4月之后，水價(jià)上漲的密集消息，讓人有喘不過(guò)氣的感覺。
4月1日，南京民用水價(jià)每噸上調(diào)0.3元，隨后，無(wú)錫、揚(yáng)州、常州等水價(jià)上調(diào)方案也排上日程。4月27日，上海市發(fā)改委舉行居民用戶水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)。6月20日，上海居民生活用水綜合水價(jià)由1.84元漲至2.30元，并從2010年11月20日起，漲至2.80元。5月6日，沈陽(yáng)市物價(jià)局召開調(diào)整自來(lái)水價(jià)格和污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)。5月10日，北京市水務(wù)局透露，將采取調(diào)整綜合水價(jià)、出臺(tái)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法等措施緩解用水危機(jī)。
與此同時(shí)，一些中西部城市也開始醞釀提高水價(jià)，5月20日，昆明市發(fā)改委發(fā)布公告，自6月1日起，居民生活用水單價(jià)提高8毛錢。6月初，河南周口、駐馬店在全省率先舉行漲價(jià)聽證會(huì)。6月30日，銀川召開污水處理費(fèi)調(diào)整聽證會(huì)。7月31日，洛陽(yáng)召開城市供水價(jià)格改革調(diào)整聽證會(huì)。另?yè)?jù)媒體報(bào)道，今年下半年，河北省的張家口、承德、秦皇島、衡水、邯鄲5市也將對(duì)水價(jià)進(jìn)行調(diào)整。
這場(chǎng)迅猛的自來(lái)水漲價(jià)潮，看似突然，但是有分析人士稱，其實(shí)早在一年前，各地就已經(jīng)開始醞釀上調(diào)水價(jià)，只是由于去年長(zhǎng)時(shí)間居高不下的CPI,使各地不得不暫緩了漲價(jià)計(jì)劃。于是，CPI持續(xù)低位運(yùn)行的今年，被看成上調(diào)價(jià)格最好的時(shí)間窗口。
國(guó)家發(fā)改委8月3日發(fā)文，肯定水價(jià)調(diào)整符合改革方向，稱"各地積極推進(jìn)水價(jià)改革，不斷完善水價(jià)形成機(jī)制，取得了顯著成效",這似乎更印證了水價(jià)全面上調(diào)，只是時(shí)間問(wèn)題。
漲價(jià)彌補(bǔ)虧損惹爭(zhēng)議
水價(jià)上漲潮，引起社會(huì)各界關(guān)注。而上漲的動(dòng)機(jī)，更是引起廣泛的猜疑和爭(zhēng)論。
彌補(bǔ)供水企業(yè)虧損，成為各城市上調(diào)水價(jià)的主要理由和動(dòng)機(jī)。在4月27日上海市水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)上，上海市官方就承認(rèn)調(diào)整水價(jià)的主要目的是幫助水務(wù)企業(yè)保障供應(yīng)。他們出示的數(shù)據(jù)稱，2008年度上海自來(lái)水企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)為-4.18億元，凈利潤(rùn)為-2.65億元。
情況似乎真是如此，據(jù)一些咨詢機(jī)構(gòu)調(diào)查，目前水價(jià)低于供水成本的"倒掛現(xiàn)象",在中國(guó)供水行業(yè)非常普遍，供水企業(yè)普遍虧損嚴(yán)重。
不過(guò)，水企業(yè)虧損的理由，卻引來(lái)了公眾普遍反對(duì)，普通市民認(rèn)為，水務(wù)單位是壟斷經(jīng)營(yíng)，在虧損原因不明的情況下以提價(jià)方式彌補(bǔ)虧損，難以讓人心悅誠(chéng)服。
"老百姓認(rèn)為漲價(jià)并不合理，因?yàn)閮r(jià)格因素中有你公司自身人員成本過(guò)高、人過(guò)多、正常的費(fèi)用偏高等不合理的因素。"清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤在接受媒體采訪時(shí)曾這樣表示。"供水企業(yè)虧損"是一筆糊涂賬，成了反對(duì)漲價(jià)的理由。
同樣，水價(jià)調(diào)整有利于培養(yǎng)人們節(jié)水意識(shí)、避免水資源浪費(fèi)也是支持水價(jià)調(diào)整方的重要論據(jù)。甚至在前不久，發(fā)改委與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)文件，明確要求當(dāng)前水價(jià)調(diào)整要以建立有利于促進(jìn)節(jié)約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，重點(diǎn)緩解污水處理費(fèi)偏低的問(wèn)題。
不過(guò)也有專家指出，漲價(jià)如果是為促進(jìn)社會(huì)節(jié)約用水、提高公眾對(duì)水資源稀缺性認(rèn)識(shí)，那么漲價(jià)收益部分就應(yīng)該用于環(huán)境保護(hù)、水源地保護(hù)，而不是用于彌補(bǔ)企業(yè)虧損。
洋水務(wù)
"動(dòng)了我的水價(jià)"?
在很多城市供水系統(tǒng)中，穿插著洋水務(wù)的影子。于是，洋水務(wù)成為水價(jià)上漲的推手，開始為人們普遍懷疑。
7月20日，蘭州召開水價(jià)上調(diào)聽證會(huì)，擬將居民生活用水價(jià)格每噸上調(diào)0.3-0.4元。而在2007年，威立雅以17.1億元的高溢價(jià)取得蘭州水務(wù)集團(tuán)45%的股權(quán)，數(shù)倍于招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。當(dāng)時(shí)已有人質(zhì)疑，"除了提高水價(jià)，威立雅還能靠什么收回投資？"
據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，"威立雅自1997年進(jìn)入天津獲得第一個(gè)項(xiàng)目起的10多年時(shí)間里，天津居民生活用水的價(jià)格先后上調(diào)了8次，由每噸0.68元提高到3.40元。"
事實(shí)上，自2001年國(guó)家放開部分城市公用事業(yè)市場(chǎng)后，有數(shù)家國(guó)外水務(wù)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，并以巨額的投入，拿下了上海、天津、北京、昆明等全國(guó)多個(gè)城市的供水項(xiàng)目。
作為市場(chǎng)化運(yùn)作的外資公司，參與中國(guó)城市供水事業(yè)，最終目的仍是盈利，而盈利最直接手段就是提高價(jià)格。這些證據(jù)讓中國(guó)老百姓相信，水價(jià)上調(diào)背后有著洋水務(wù)的推動(dòng)。
但是也有圈內(nèi)人證實(shí)，外資在中國(guó)供水企業(yè)所占股份并不超過(guò)50%,在漲價(jià)這種大事上很難有話語(yǔ)權(quán)。并且有人士認(rèn)為，洋水務(wù)的進(jìn)入一定程度上還起到了破除壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的正面作用。
到底是公眾為水務(wù)公司的巨額虧損埋單，還是洋水務(wù)的推動(dòng)，抑或是國(guó)家調(diào)整的趨勢(shì)，各種猜測(cè)與質(zhì)疑甚囂塵上。"誰(shuí)動(dòng)了我的水價(jià)"仍像是一個(gè)無(wú)解的命題。
淄博水價(jià)是否調(diào)整
水價(jià)漲價(jià)潮也已蔓延到山東。7月份，有報(bào)道稱，濟(jì)南正醞釀將污水處理費(fèi)由原先的平均0.80元/噸漲至1.0元/噸-1.2元/噸。這一消息，更給趙剛這樣的淄博市民帶來(lái)?yè)?dān)憂。
本報(bào)梳理發(fā)現(xiàn)，1999年至今10年時(shí)間里，淄博市生活用水價(jià)格經(jīng)過(guò)6次調(diào)整，從最初的1.05元/噸調(diào)整為現(xiàn)在的3.225元/噸，價(jià)格上漲超過(guò)200%.
據(jù)了解，目前全省居民生活用水平均價(jià)格為每立方米2.803元，其中淄博每立方米3.225元、濰坊3.2元、泰安3元、濟(jì)寧2.99元，濟(jì)南為2.95元，其他城市水價(jià)均低于2.90元水平。可以說(shuō)，在地市一級(jí)中，淄博水價(jià)在全省處于最高水平，甚至在全國(guó)城市中也屬于較高水平。
部分市民認(rèn)為，盡管目前全國(guó)各地水價(jià)一片漲聲，但淄博水價(jià)已經(jīng)處于較高水平，因此水價(jià)再度上漲可能性不是很大。
不過(guò)，淄博歷來(lái)是一個(gè)缺水城市。據(jù)本報(bào)了解，淄博市區(qū)供水主要依靠地下水，加上是傳統(tǒng)工業(yè)城市，用水量較大。因此，也有市民擔(dān)心，淄博也會(huì)趁著這次全國(guó)各地紛紛上調(diào)水價(jià)的契機(jī)，再次調(diào)整水價(jià)。
不過(guò)，截至發(fā)稿之日，本報(bào)尚未從物價(jià)部門及供水企業(yè)獲得任何上調(diào)水價(jià)消息。
"即使調(diào)整水價(jià)，也要考慮普通人特別是低收入人群承受能力，可以考慮采用階梯水價(jià)方式，這樣不僅能夠保證普通家庭用得起水，還能夠通過(guò)高價(jià)水調(diào)節(jié)整體水價(jià)，從而達(dá)到整個(gè)城市節(jié)約用水。"在采訪中，有市民這樣建議。
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