編者按
生態(tài)環(huán)境部不久前公布了2022年1月—12月全國地表水環(huán)境質(zhì)量狀況排名。“水質(zhì)榜單”充分體現(xiàn)了各地在水污染防治工作中付出的努力與成效。排名在前的優(yōu)等生，都有何治水“高招”？本報(bào)特刊發(fā)典型報(bào)道，以饗讀者。
春節(jié)假期結(jié)束后的上班第一天，捷報(bào)傳來。在生態(tài)環(huán)境部公布的全國2022年地級(jí)及以上城市國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名中，廣西壯族自治區(qū)“工業(yè)重鎮(zhèn)”柳州市名列全國第一，實(shí)現(xiàn)了2019年以來的“三連冠”。
回顧過去3年，柳州市堅(jiān)持“五個(gè)做到”，即做足“科學(xué)興水”文章，做好“精準(zhǔn)治水”答卷，做強(qiáng)“智慧管水”系統(tǒng)，做實(shí)“聯(lián)合保水”根基，做牢“系統(tǒng)護(hù)水”堤壩，精心繪制護(hù)水圖、念好治水經(jīng)、續(xù)寫興水計(jì)，全力守護(hù)“水質(zhì)冠軍”金字招牌。柳州市的柳江從昔日的“納污之江”蛻變?yōu)槿珖八|(zhì)冠軍”。
如今，從市區(qū)的馬鞍山頂俯瞰宛如玉帶的柳江，兩岸高樓林立，橋梁縱橫，水質(zhì)清澈。柳州市副市長王鴻鵠介紹說：“3年來，市委、市政府科學(xué)謀劃，在水環(huán)境治理方面出臺(tái)了一系列政策，目標(biāo)明確，在推動(dòng)全市綠色發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，用藍(lán)天碧水 續(xù)寫‘生態(tài)興城’新篇章。”
?科技先導(dǎo)，智慧管水發(fā)揮效用
水環(huán)境污染治理要立規(guī)矩，講究科學(xué)治水。近3年來，柳州市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，將水環(huán)境保護(hù)融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺(tái)《柳州市水生態(tài)文明城市建設(shè)實(shí)施方案》《柳江河流域水質(zhì)保護(hù)和提升規(guī)劃》等15個(gè)水環(huán)境治理方案和規(guī)劃文件，一體推進(jìn)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善。
“柳江水質(zhì)能保持現(xiàn)在的狀況，其中重要的一項(xiàng)工作，就是頒布實(shí)施了《柳州市柳江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，將實(shí)行河長制納入立法范疇，成立柳江流域保護(hù)委員會(huì)和柳江流域保護(hù)中心，以強(qiáng)有力的手腕保護(hù)柳州‘母親河’。”柳州市生態(tài)環(huán)境局局長韋永祥介紹了柳江“科學(xué)興水”的舉措。
同時(shí)，柳州市制定了《護(hù)航柳江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作方案》，為共同守護(hù)柳江水質(zhì)提供監(jiān)管保障。
柳州市通過搬遷改造一批、轉(zhuǎn)型升級(jí)一批、引進(jìn)實(shí)施一批，形成了“5+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。實(shí)施化工廠退城進(jìn)園，電廠關(guān)停轉(zhuǎn)型，建設(shè)電鍍工業(yè)園，全市20家電鍍企業(yè)已搬遷入園，促進(jìn)柳州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，從源頭上減少水污染物排放。
不僅如此，柳州市水環(huán)境監(jiān)測部門充分利用現(xiàn)代科技手段，摸水情、定水策，推動(dòng)水污染防治工作向“科技支撐、精細(xì)管理、協(xié)同治理、精準(zhǔn)減排”轉(zhuǎn)變。不斷構(gòu)建和完善水環(huán)境預(yù)警體制，形成“1+6+10+1”，即1個(gè)控制中心、6個(gè)地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站、10個(gè)微型水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)、1臺(tái)水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測車的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
在柳江二級(jí)支流石榴河，柳州市生態(tài)環(huán)境局在全自治區(qū)率先引進(jìn)水環(huán)境大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)控溯源系統(tǒng)。共設(shè)置了7個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，對水污染物進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測溯源和預(yù)警預(yù)報(bào)。
參與此項(xiàng)工作的劉艷吉介紹說：“這一系統(tǒng)隨時(shí)可以監(jiān)控整個(gè)支流斷面的水質(zhì)情況，數(shù)據(jù)反饋信息十分便捷。如果水質(zhì)出現(xiàn)異常，系統(tǒng)可以及時(shí)告知屬地派出機(jī)構(gòu)，工作人員會(huì)及時(shí)到現(xiàn)場調(diào)查處理，從而有效管控支流的水質(zhì)。”
?堵疏結(jié)合，精準(zhǔn)治水覆蓋船舶污染及農(nóng)村環(huán)境整治
柳州市水質(zhì)持續(xù)變好，與城區(qū)污水處理設(shè)施不斷完善有著緊密關(guān)聯(lián)。近年來，柳州市先后建成生活污水處理廠58座、生活垃圾焚燒處理廠3座，污水收集管網(wǎng)達(dá)2558公里。全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，污泥無害化處理率達(dá)100%。
常年在柳江游泳的市民周順德聊起柳州水質(zhì)變好時(shí)說：“以前還有一些河段有污水排口，現(xiàn)在這些排口已經(jīng)封閉了，水質(zhì)清澈見底。”
作為黑臭水體，一度沉疴難治的竹鵝溪經(jīng)過治理后，水質(zhì)穩(wěn)定良好，城市建成區(qū)排入柳江的黑臭水體徹底消除。3年來，市政府相關(guān)部門不斷加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，排查岸線長度800多公里，涉及流域面積3500平方公里，完成入河排污口排查溯源1100多個(gè)。
“對途經(jīng)貴州的省際貨運(yùn)船舶，海事部門要求全部配備防治污染設(shè)施設(shè)備，防止船舶所經(jīng)水域產(chǎn)生污染，柳州中心港區(qū)船舶基本做到污染零排放、全送岸。”柳州海事局局長韋祖明在介紹柳江上的船舶污染防治工作時(shí)如是說。
在精準(zhǔn)治水中，柳州市還注重扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，投入使用農(nóng)村生活污水治理設(shè)施316套，推廣使用農(nóng)村黑灰污水處理利用項(xiàng)目70個(gè)，大型養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)100%。
?齊抓共管，跨區(qū)域“聯(lián)合保水”共同治理
流域治理共抓大保護(hù)，建立“區(qū)內(nèi)+區(qū)外”跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，是柳州市“聯(lián)合保水”的一項(xiàng)重要舉措。
“柳江是一條跨界河流，單靠柳州市相關(guān)部門的堵頭截尾，保障不了全流域的水質(zhì)環(huán)境持續(xù)向好。因此，柳州市與桂林市、來賓市、河池市共同簽訂了《紅水河柳江漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作框架協(xié)議》，與貴州省黔東南州建立都柳江流域市（州）級(jí)跨區(qū)域環(huán)境聯(lián)合交叉執(zhí)法、跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、突發(fā)水污染事件協(xié)作機(jī)制，不斷提升流域共同保護(hù)、上下游共同治理力度。”柳州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長羅振介紹了柳州市“聯(lián)合保水”的實(shí)招。
為達(dá)到“聯(lián)合保水”的效果，柳州市不斷加強(qiáng)“河長+檢察長”“河長+警長”協(xié)作機(jī)制。3年來，共同辦理涉河湖治理公益訴訟案件線索2000多件，立案890件。全面落實(shí)河長制，四級(jí)河長累計(jì)巡河50.2萬余人（次），整治河湖“四亂”問題1170個(gè)。
雖然水質(zhì)好轉(zhuǎn)，但柳州市并沒有放緩水環(huán)境治理的“腳步”，而是積極爭取上級(jí)資金支持，用好國家、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）政策，香蘭河流域綜合治理EOD項(xiàng)目順利納入國家項(xiàng)目庫，獲金融機(jī)構(gòu)貸款15億元。
柳州市還積極開展柳江流域水環(huán)境治理專項(xiàng)整治，強(qiáng)化石榴河、洛江等重點(diǎn)支流水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)施23個(gè)國家水土保持重點(diǎn)工程、21條美麗幸福河湖建設(shè)、188個(gè)農(nóng)村供水項(xiàng)目及12個(gè)中央水環(huán)境污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目。
近年來，柳州市在打造“百里柳江”方面投入的資金多達(dá)50多億元，對沿江兩岸55.5公里的河道、排口進(jìn)行綜合整治，不斷建設(shè)和完善沿江園林景觀，“百里柳江畫廊”吸引越來越多的游人紛至沓來。
“柳江太美了，山清水秀，紫荊花開的時(shí)候，猶如一幅山水畫卷，這樣的城市非常吸引人，下次有機(jī)會(huì)我們還會(huì)來。”從山東青島自駕來到柳州的徐文剛一家這樣感嘆。
來源：中國環(huán)境報(bào)
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