江蘇，最具神韻、最為靈動(dòng)的是水。在這篇“水文章”里，水庫(kù)扮演著重要的一環(huán)。
950余座，這是江蘇現(xiàn)有注冊(cè)登記的水庫(kù)數(shù)量。而作為江蘇省最大的人工水庫(kù)，石梁河水庫(kù)的生態(tài)意義和經(jīng)濟(jì)意義不言而喻。
2019年，面對(duì)生態(tài)之殤、抉擇之難，石梁河水庫(kù)整治行動(dòng)開始；2023年，石梁河水庫(kù)生態(tài)修復(fù)一期工程全面完成。4年過去，石梁河水庫(kù)現(xiàn)在“變”成了什么樣？
生態(tài)“欠賬”： 石梁河水庫(kù)“生病了” 雖已立冬，但石梁河水庫(kù)依然有著別樣的韻味。站在連云港市石梁河水庫(kù)大壩邊上放眼望去，庫(kù)區(qū)里一片金沙碧水、藍(lán)天倒映，不少水鳥也在岸邊棲息，整個(gè)庫(kù)區(qū)已經(jīng)變成了一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)公園……
很難想象，今日這一片美景，昔日卻是一片混亂的景象。
“水面上全都是船和網(wǎng)箱，岸邊都是‘砂山’，空氣中彌漫著柴油的味道，甚至連水中的魚，吃起來也是滿嘴的柴油味。”今年78歲的陳建鄉(xiāng)是東海縣石梁河鎮(zhèn)劉金村退休教師，也是石梁河水庫(kù)生態(tài)修復(fù)的見證者，過去的這番場(chǎng)景，“痛心”是他最大的感受。
石梁河水庫(kù)地處蘇魯兩省三縣區(qū)交界處，是沂沭泗流域洪水東調(diào)入海的最便捷通道，水庫(kù)不但承泄上游洪水，而且具有調(diào)洪蓄水的作用，滿足下游90萬畝農(nóng)田的灌溉用水需求。“上游的水帶來了很多的砂子，這些砂子質(zhì)量非常好，是修建基礎(chǔ)設(shè)施很好的原材料。”連云港市石梁河水庫(kù)管理處副主任張圣文說，水庫(kù)的這些砂子曾被不少人“盯”上。
20世紀(jì)80年代起，不少人聞“砂”起舞，非法采砂船趨之若鶩到這里“撈錢”；庫(kù)區(qū)周邊村莊土地資源貧乏，最少的一個(gè)村人均耕地不足0.16畝，村民們靠山吃山、靠水吃水，紛紛在庫(kù)區(qū)里投下了密密麻麻的網(wǎng)箱養(yǎng)魚……
“少數(shù)人通過采砂、養(yǎng)殖等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)導(dǎo)致庫(kù)區(qū)周邊鎮(zhèn)村道路損壞嚴(yán)重，交通事故頻發(fā)，大氣、水體遭到嚴(yán)重污染，生態(tài)環(huán)境惡化，水庫(kù)水資源保障和防洪保安能力明顯下降。”張圣文說。生態(tài)被破壞了，而大多數(shù)人也并未因此變富。“石梁河水庫(kù)生病了，而且病得不輕。”他感嘆道。
2018年6月，石梁河水庫(kù)被中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”列為重點(diǎn)督察整改事項(xiàng)，社會(huì)各界要求整治石梁河水庫(kù)的呼聲十分高漲。2019年，連云港正式打響了石梁河水庫(kù)“保衛(wèi)戰(zhàn)”。
壯士斷腕： 綜合治理讓水庫(kù)恢復(fù)“活力” 2019年，為創(chuàng)新開展生態(tài)修復(fù)，深入推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，連云港市委、市政府依托河長(zhǎng)制的全面推行，建立連云港市石梁河水庫(kù)保護(hù)開發(fā)聯(lián)席會(huì)議制度，開始對(duì)石梁河水庫(kù)實(shí)施全面綜合治理，非法采砂治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“兩違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、網(wǎng)箱清理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“三無”漁船清理攻堅(jiān)戰(zhàn)這四大攻堅(jiān)戰(zhàn)相繼打響。
這場(chǎng)“保衛(wèi)戰(zhàn)”打得異常艱難。連云港市水政監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)范運(yùn)濤用“壯士斷腕”4個(gè)字形容治理的決心。2019年3月，連云港市政府成立專班，進(jìn)行了歷時(shí)8個(gè)月的采砂綜合治理，共清退砂場(chǎng)106座，拆除洗砂機(jī)214臺(tái)，拆解采運(yùn)砂船1805艘，恢復(fù)灘地360萬平方米，一舉結(jié)束30多年非法采砂。
東海縣石梁河鎮(zhèn)王埠村的王葉坤，是無序采砂治理中成功“轉(zhuǎn)型”的一個(gè)縮影。2017年，他下水了一艘新船，在2019年綜合整治期間仍想繼續(xù)采砂，相關(guān)部門對(duì)他進(jìn)行多次勸說引導(dǎo)教育，向他反復(fù)闡明石梁河水庫(kù)生態(tài)治理的意義。他配合工作人員對(duì)船舶進(jìn)行了拆除。
對(duì)“三無”漁船和非法網(wǎng)箱的治理也很難。面對(duì)個(gè)別群眾的不理解，“我們發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作，入戶宣傳，逐家解決，采取轉(zhuǎn)業(yè)、安置等各種措施；同時(shí)，還成立助賣小組，積極聯(lián)系周邊市場(chǎng)，幫助群眾解決售魚難題，盡最大努力來保障群眾的權(quán)益，減少群眾的損失。”范運(yùn)濤說。
“治理之前，我有300多個(gè)網(wǎng)箱，但魚的品質(zhì)很差，還有柴油味，其他養(yǎng)殖戶無序競(jìng)爭(zhēng)，再加上魚販子壓價(jià)，并沒掙多少錢。”贛榆區(qū)班莊鎮(zhèn)歡墩埠村網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶滕學(xué)磊起初對(duì)不讓他養(yǎng)魚心里很抵觸。
但他發(fā)現(xiàn)政府對(duì)網(wǎng)箱養(yǎng)殖進(jìn)行有序管理后，庫(kù)區(qū)水質(zhì)改善了，魚的品質(zhì)提高了，新成立的合作社保護(hù)了養(yǎng)殖戶利益，石梁河大魚的品牌效益出來了，供不應(yīng)求，收入不降反升。現(xiàn)在滕學(xué)磊一共有200個(gè)網(wǎng)箱，“每年收入有10多萬元。”
“過去由于養(yǎng)殖戶自行投喂餌料，導(dǎo)致水體惡化。”張圣文介紹說，2021年1月，相關(guān)部門和縣區(qū)聯(lián)合行動(dòng)清理網(wǎng)箱，僅用4個(gè)月時(shí)間，銷號(hào)庫(kù)區(qū)無序網(wǎng)箱10.5萬只，恢復(fù)水面415萬平方米，清理涉漁“三無”船舶3771艘，水庫(kù)滯留涉漁“三無”船舶實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；還根據(jù)養(yǎng)殖戶的需求、特長(zhǎng)，積極幫助養(yǎng)殖戶再就業(yè)，水質(zhì)也從過去的地表水劣Ⅴ類變?yōu)楝F(xiàn)在的Ⅲ類水。
生態(tài)“富”民： 好風(fēng)景孕育新經(jīng)濟(jì) “治水與發(fā)展偕行，讓生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)人水和諧，才是對(duì)‘兩山’理論的深刻理解和忠實(shí)踐行。”連云港市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)葛延波表示。連云港市通過實(shí)施“生態(tài)修復(fù)、碧水暢流、道路通達(dá)、鄉(xiāng)村建設(shè)、文旅融合”五大工程50項(xiàng)任務(wù)，不斷釋放發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)“一湖好水、一尾好魚、一幅美景、一片祥和”的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。今年8月，石梁河水庫(kù)高分通過水利部淮委幸福河湖建設(shè)驗(yàn)收。
自石梁河水庫(kù)生態(tài)修復(fù)一、二期工程啟動(dòng)以來，生態(tài)復(fù)綠380萬平方米，建成貫通55公里環(huán)湖防汛搶險(xiǎn)道路；完成新沭河、石門頭河、西朱范河、朱范河4條入庫(kù)河口整治，恢復(fù)河口濕地110萬平方米；完成17個(gè)截污治污示范村建設(shè)；珍稀鳥類、魚類種群數(shù)量明顯增加；清水進(jìn)城沿線主要河流新沭河、薔薇河、東鹽河等水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類，全市國(guó)省考斷面水質(zhì)改善幅度居全省前列；石梁河水經(jīng)“北引南調(diào)”，為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)提供應(yīng)急水源……人與自然和諧共處的生態(tài)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。
從過去的“地雷庫(kù)”變成今天的“錢袋子”，石梁河水庫(kù)治理的“前半篇文章”書寫已接近尾聲，生態(tài)“富”民高質(zhì)量發(fā)展的“后半篇文章”已開啟——
端上生態(tài)“金飯碗”。連云港市交通集團(tuán)副總經(jīng)理王兵介紹說，石梁河水庫(kù)庫(kù)區(qū)目前已成立以周邊鎮(zhèn)村、國(guó)有企業(yè)、管理單位黨組織為主體的黨建聯(lián)盟，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，啟動(dòng)9450畝標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，打造“石梁河大魚”生態(tài)有機(jī)魚品牌，形成富民支柱新產(chǎn)業(yè)。依托水庫(kù)的生態(tài)資源，連云港市東海縣、贛榆區(qū)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)采摘、房車基地等建設(shè)，因地制宜壯大庫(kù)區(qū)“美麗經(jīng)濟(jì)”，帶動(dòng)周邊群眾走上綠色致富之路。
打好旅游“特色牌”。石梁河水庫(kù)先后舉辦清水進(jìn)城啟動(dòng)儀式和“連云港市第二屆海陵湖文化旅游節(jié)”啟動(dòng)儀式，陸續(xù)開展龍舟賽、美食文化節(jié)、“連天下”精品農(nóng)產(chǎn)品展銷和起魚表演。此外，在“谷雨”“端午”“小暑”“秋分”“冬至”等不同時(shí)節(jié)舉辦文旅活動(dòng)，漁人碼頭、親子園等景點(diǎn)向游人開放，市縣均已開通石梁河水庫(kù)旅游專線……石梁河水庫(kù)正成為周邊旅游新熱點(diǎn)。
贏得群眾“好口碑”。連云港市石梁河水庫(kù)保護(hù)開發(fā)聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)人尹飛介紹說，在石梁河水庫(kù)整治行動(dòng)前，數(shù)次對(duì)群眾宣講政策，聽取訴求；水庫(kù)整治后，根據(jù)養(yǎng)殖戶的需求、特長(zhǎng)，積極幫助養(yǎng)殖戶再就業(yè)。成立國(guó)有企業(yè)采砂，年開采量約200萬立方米，每立方米采砂收入中提取10元，作為鄉(xiāng)村振興引導(dǎo)資金，2021年、2022年分別達(dá)到1404萬元、1250萬元。
“捧得金山來、留得青山在”。連云港市委黨校馬列教研室講師柴靜認(rèn)為，石梁河水庫(kù)治理表明，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程中，要注重統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重協(xié)調(diào)整體與部分，既考慮環(huán)境治理的問題，又考慮群眾生活的問題，既考慮保護(hù)修復(fù)的問題，又考慮合理開發(fā)的問題，拓寬了“綠水青山”“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，讓好環(huán)境成為好產(chǎn)品，好風(fēng)景變?yōu)樾陆?jīng)濟(jì)。
來源：中國(guó)環(huán)境
京公網(wǎng)安備 11010802021286號(hào)