“在你們的指導(dǎo)下，公司組織實(shí)施土壤地下水污染源頭防控項(xiàng)目后，原有土壤地下水超標(biāo)指標(biāo)恢復(fù)正常水平。”近日，泰興錦匯化工有限公司副總經(jīng)理陶新民向江蘇省泰州市生態(tài)環(huán)境局土壤處表達(dá)感謝，“今后我愿做一名環(huán)保志愿者，宣傳地下水污染防治知識(shí)，讓社會(huì)各界關(guān)注和重視土壤地下水污染問(wèn)題。”
2021年，泰州市入選全國(guó)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)城市。3年來(lái)，泰州市不斷完善政策制度，聚焦突出問(wèn)題和工作短板，堅(jiān)持水土共治，圍繞“防新增、減存量、提能力”，探索系列地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新管理模式和技術(shù)模式，取得明顯成效——25項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部高標(biāo)準(zhǔn)完成，形成系列管理和技術(shù)成果，為全國(guó)和全省地下水污染防治工作提供了試點(diǎn)示范。
探索創(chuàng)新管理制度凝聚建設(shè)合力
“泰州市地下水埋藏較淺，且地處江淮之間，地下水生態(tài)環(huán)境特征在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角地區(qū)極具典型代表性。”泰州市生態(tài)環(huán)境局土壤處處長(zhǎng)龍桂林表示。地下水污染具有隱蔽性、滯后性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，污染防控和修復(fù)的難度較大。
地下水污染防治工作基礎(chǔ)薄弱，又缺少相關(guān)先行經(jīng)驗(yàn)，入選全國(guó)試點(diǎn)后，泰州如何走好試點(diǎn)新路徑？
泰州市提前謀劃布局，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，第一時(shí)間邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部土壤中心、生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)科所等單位的專(zhuān)家，結(jié)合泰州市水文地質(zhì)條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面識(shí)別地下水污染突出問(wèn)題和短板，編制印發(fā)《泰州市地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》，確立“4321”建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化25項(xiàng)任務(wù)。
“方案出臺(tái)只是開(kāi)始，推進(jìn)落實(shí)更為關(guān)鍵。”泰州市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)周海霞介紹，泰州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)、自然資源部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、水利部門(mén)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，匯聚合力——多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《泰州市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)及其配套環(huán)境管理要求》，探索實(shí)施地下水污染防治分區(qū)管理、分級(jí)防治，明確保護(hù)類(lèi)區(qū)域和管控類(lèi)區(qū)域的管理要求；結(jié)合泰州市特殊水文地質(zhì)條件，調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)劃定技術(shù)要求，編制《平原河網(wǎng)地區(qū)地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定技術(shù)指南（試行）》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，積極組織開(kāi)展中丹土壤與地下水示范工程、農(nóng)業(yè)面源地下水污染調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)估項(xiàng)目、地下水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目……組織實(shí)施12個(gè)總投資1.7億元重點(diǎn)項(xiàng)目，并積極爭(zhēng)取中央資金補(bǔ)助1.1億元，推動(dòng)全市重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目加快建設(shè)。
為營(yíng)造全民共知共治良好氛圍，泰州市加強(qiáng)科普基地建設(shè)，建成地下水科普知識(shí)專(zhuān)欄，累計(jì)超4萬(wàn)人次參觀(guān)；制作泰小環(huán)“看不見(jiàn)的地下水”科普短視頻。累計(jì)發(fā)布稿件54篇，閱讀量31.5萬(wàn)人次，市民地下水污染防治意識(shí)不斷提高。
聚焦突出問(wèn)題短板靶向精準(zhǔn)發(fā)力
泰州市地下水與地表水交互密切，包氣帶防護(hù)性能弱，污染物容易向下遷移。如何識(shí)別地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源，提高源頭防控水平？
泰州抓住重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)污染防治關(guān)口前移。
走進(jìn)泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，“三水分流”改造工程效果顯著，企業(yè)車(chē)間污水、初期雨水和雨水收集排放系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)，為了阻斷污染通道，實(shí)施“一企一管”明管化工程建設(shè)，全面廢止埋地污水管線(xiàn)近70公里，建成明管100余公里，廢水輸送管線(xiàn)變“不可見(jiàn)”為“可見(jiàn)”，降低工業(yè)污水滲漏污染地下水的風(fēng)險(xiǎn)。
“企業(yè)實(shí)施廢水智能化收集改造工程，擴(kuò)容污水收集儲(chǔ)罐，如今實(shí)現(xiàn)廢水處理全程可控，不僅提高了專(zhuān)業(yè)化環(huán)保防治能力，還能騰出更多精力聚焦主業(yè)謀求創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。”靖江市華晟重金屬防控有限公司董事長(zhǎng)王海波欣喜不已。
防治農(nóng)業(yè)面源污染是保護(hù)地下水環(huán)境的關(guān)鍵措施之一。泰州市創(chuàng)新農(nóng)業(yè)面源地下水污染調(diào)查技術(shù)方法，借助同位素及水化學(xué)指標(biāo)分析溯源解析，兼顧抗生素、微塑料等新污染物監(jiān)測(cè)，建立“農(nóng)業(yè)污染源—農(nóng)業(yè)源淺層地下水—周邊地表水”水質(zhì)的響應(yīng)關(guān)系，精準(zhǔn)分析農(nóng)業(yè)面源地下水污染狀況。出臺(tái)全國(guó)第二部、全省首部專(zhuān)門(mén)規(guī)范農(nóng)業(yè)面源污染防治的地方性法規(guī)——《泰州市農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》，推動(dòng)面源污染防治從粗放向精細(xì)、從分散向集約轉(zhuǎn)變。
“地下水環(huán)境管理起步晚，缺少數(shù)據(jù)支撐，今年，我市率先在全省探索構(gòu)建地下水環(huán)境立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)20個(gè)，地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)88個(gè)。”龍桂林介紹，通過(guò)數(shù)字化、信息化手段整合已有工作成果，開(kāi)發(fā)形成涵蓋重點(diǎn)污染源監(jiān)管、監(jiān)測(cè)網(wǎng)管理、智慧化決策等六大功能模塊的信息化平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)泰州市重點(diǎn)污染源“一鍵統(tǒng)管”、地下水環(huán)境信息“一屏統(tǒng)攬”、地下水監(jiān)測(cè)井“一網(wǎng)統(tǒng)籌”。
總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化
在泰興市愛(ài)森(中國(guó))絮凝劑有限公司，通過(guò)近3年的有效管控，2023年，企業(yè)老污水處理站區(qū)域的氨氮污染問(wèn)題得到有效控制。與三年前數(shù)據(jù)對(duì)比，其濃度降低超過(guò)50%并逐步呈下降趨勢(shì)。
“公司一直以來(lái)專(zhuān)注聚丙烯酰胺系列產(chǎn)品的生產(chǎn)，近幾年在連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別點(diǎn)位存在地下水氨氮濃度相較其它點(diǎn)位偏高的問(wèn)題。”企業(yè)環(huán)保合規(guī)許可總監(jiān)夏海鳳說(shuō)，在相關(guān)部門(mén)幫扶指導(dǎo)下，全廠(chǎng)區(qū)共完成5處池體防滲防漏、3處地面防腐防滲、51個(gè)半地下泵坑防滲、20個(gè)儲(chǔ)罐加裝圍堰、4處噸桶防雨防漏、8個(gè)車(chē)間的地下水管道架空等改造，地下水氨氮指標(biāo)得到明顯改善。同時(shí)避免了企業(yè)土壤地下水在長(zhǎng)期化工生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)一步受到污染。
這是泰州市推進(jìn)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索在產(chǎn)企業(yè)源頭管控地下水污染防治新模式的典型案例之一。
“針對(duì)污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，化工園區(qū)和在產(chǎn)企業(yè)管控技術(shù)能力薄弱，關(guān)閉遺留地塊地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)不健全等問(wèn)題，我市致力于在先試先行中，形成一批可復(fù)制、可推廣、可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)。”周海霞說(shuō)。
泰興錦匯化工通過(guò)有效實(shí)踐，探索構(gòu)建“隱患排查—源頭管控—邊生產(chǎn)邊管控”長(zhǎng)效管理機(jī)制，土壤及地下水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)；泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)構(gòu)建分階段推進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)體系，被納入生態(tài)環(huán)境部在產(chǎn)企業(yè)和化工園區(qū)土壤及地下水污染管控修復(fù)試點(diǎn)；在全國(guó)首個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作項(xiàng)目“中丹土壤與地下水污染治理示范工程”中，泰州市創(chuàng)新調(diào)查修復(fù)技術(shù)研究，得到廣泛應(yīng)用和推廣……一批批項(xiàng)目創(chuàng)新形成首創(chuàng)性、特色化經(jīng)驗(yàn)做法，不斷推動(dòng)地下水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“下一步，泰州市將全面總結(jié)分析、凝練特色成果，探索打造地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)‘泰州模式’，在突出問(wèn)題解決、特色成果產(chǎn)出、管理能力提升等方面，為長(zhǎng)三角平原河網(wǎng)地區(qū)提供更多的經(jīng)驗(yàn)做法，全力打好地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)‘收官戰(zhàn)’。”周海霞說(shuō)。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境
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