從松花江苯泄漏到廣東北江鎘污染，從滇池水葫蘆瘋長到太湖藍藻泛濫，盡管一樁又一樁的無情事實在不斷挑戰著我國本已脆弱的水環境能力，但這些局部而片段的現象并沒有讓我們完整認識水污染的嚴重而殘酷。
2日，江西贛州信豐縣發生一起化學危險品泄漏事故，一裝載20噸的濃鹽酸槽罐車發生嚴重泄漏，導致附近居民飲用水源被污染。
從松花江苯泄漏到廣東北江鎘污染，從滇池水葫蘆瘋長到太湖藍藻泛濫，盡管一樁又一樁的無情事實在不斷挑戰著我國本已脆弱的水環境能力，但這些局部而片段的現象并沒有讓我們完整認識水污染的嚴重而殘酷，而只有打開中國水系的平面地圖，幾乎處于危機邊緣的水污染生態才能裸露無遺。
這些年來，中國每年有超過7000起大大小小的水污染事件暴發，很多事件都被地方政府壓下來。水污染危害一步步影響到我們生活的質量，影響到人類的飲水安全，影響到人類的生活環境。“經濟越發達水越黑”出自海口環保局副局長之口，從這句話不僅可以看到水污染嚴重性和普遍性，更能看出經濟與環境的相互關系，所以如何解決這個矛盾成了最熱議的話題。
據《中國環境報》報道，地處湖南省臨武縣三合鄉有個名為甘溪坪的村莊，村莊不僅山環水繞，物產豐富，是當地人眼中的風水寶地，而且具有鮮明的明清建筑特色，在湘南地區已不多見。這樣宜居宜游的村落，卻逼走了甘溪坪人。實際上，是上游地區長期非法采礦造成的一系列環境、生態災難，逼走了甘溪坪人。非法采礦的廢水污染河流，村民飲水困難；尾礦砂吞噬農田，田地荒蕪；尾礦砂使河床淤積抬高，行洪存在隱患。村莊為洪水讓路，實屬無奈。
突發事件的背后
這樣的報道已經屢見不鮮，這就在上月28日，吉林省吉林市城區內的松花江江面漂浮著一些藍色的化學原料桶。同一天，吉林市區部分區域出現停水。恐慌情緒在松花江沿線迅速蔓延。
位于吉林市永吉縣經濟開發區的新亞強生物化工有限公司和吉林眾鑫集團庫房被洪水沖毀，致使約7000只原料桶沖入溫德河，隨后匯入松花江。部分桶內裝有三甲基一氯硅烷、六甲基二硅氮烷等物質。
環保部門沿松花江緊急增設7個監測斷面。據中共吉林省委主辦的中國吉林網報道，六甲基二硅氧烷等特征污染物有微量檢出，但其他常規監測指標未見異常，說明這一事件“對松花江水質影響極微”。六甲基二硅氧烷是六甲基二硅氮烷遇水分解的產物。從事發地吉林市，到數百公里之外、位于松花江下游的哈爾濱市，都有市民搶購桶裝飲用水和瓶裝礦泉水。
此情此景，很容易讓人們聯想到近5年前震驚中外的一起特大水污染事故。2005年11月13日，中石油吉林石化雙苯廠爆炸，5人死亡，約100噸含苯化合物流入松花江，并在10天后抵達哈爾濱，部分市民無法使用自來水。
目前看來，化學原料桶流入松花江，未對江水構成嚴重威脅。但專家指出，這一事件仍然暴露出中國預防和應對突發水污染事件體系的諸多漏洞。
無獨有偶，全球500強企業紫金礦業此前剛剛發生泄漏事故，9100立方米酸性含銅污水排入福建上杭縣汀江，致使下游數百萬斤魚類死亡。此后，其旗下紫金山銅礦再次滲漏,溢出污水約500立方米,而且污水中含有可能致癌的物質。水污染面積急劇擴大，已經從福建省蔓延至廣東省。廣東省環保廳向福建省環保廳發出緊急公函稱，在汀江下游的廣東梅州市水域水污染物呈明顯上升趨勢。梅州市韓江青溪電站水體銅含量增加到每升0.0233毫克，超出漁業水質標準，且銅含量有進一步增加的趨勢，已出現部分魚種死亡。
隨后，環保部監察局工作人員再次進駐上杭縣，檢查汀江污染治理情況，并協調福建和廣東兩省的跨界治污。
從紫金礦業的這次污染事件中不難看出，相關制度就像紙糊的，一戳就破。我們有環境信息公開制度，有《政府信息公開條例》，但不論是企業還是政府，都選擇了隱瞞不報；我們有《中華人民共和國公務員法》，有《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，但就是擋不住成群結隊的退休官員到紫金掘金；還有，多年來環保部不斷地給紫金礦業發黃牌，可它就能夠闖過一道又一道關。
事件是突發的，但問題卻是根深蒂固、盤根錯節的。
先污染再治理的悲劇
8月2日，關于滇池治理的云南省、昆明市聯席會議公布，2006年至2010年5年間，云南全省已對滇池治理投入115億元人民幣，滇池水質雖仍未發生根本性改變，但水質總體保持了穩定，部分污染指標略有下降。
昆明市副市長王道興在聯席會議上介紹，滇池治理“十二五”期間，預計還將投入300億元治理資金，目標是要使滇池休養生息。
#p#副標題#e# 同樣，在云南省大理州，州長何金平日前表示：“洱海全部恢復一類水質至少還需要投入30億元。”當地政府近10年來雖然已投入近30億元治理洱海，但水質恢復為一類在短時間內不可能完成。
從上世紀90年代開始，洱海邊緣不斷涌現的污染現象日益嚴重，洱海水質不斷下降，當地的漁業生產遭受重大挫折。1996年和2003年，由于嚴重的水污染，洱海兩次暴發藍藻。
藍藻暴發，進一步惡化了洱海的污染情況，洱海水質一度達到三類以下劣質水，洱海區域內的土著魚類遭遇生存危機，甚至有的魚類至今沒有恢復生長，整個洱海的水生態系統遭受重大損失。
為了恢復洱海水質，當地政府加大整治力度，并對洱海進行封海禁捕。據何金平介紹，近10年來，當地政府已經投入了近30億元資金進行洱海生態系統的恢復，洱海水質得到持續穩定的改善，已成為中國城市近郊保護得最好的湖泊之一。據統計，今年1至6月，洱海水質有4個月保持在二類，兩個月保持在三類。“8月1日舉行的洱海開海節已成功舉辦了8屆，每年近1萬噸的捕撈量從另一個層面也證明了洱海水污染治理的成效。”
但何金平也坦言，“洱海要恢復一類水質，在短期內是不可能實現的”。據他透露，整個大理、洱海流域的生態建設是一個系統工程，如果需要洱海還原到清澈見底，至少還需要30億元左右的投入。
這樣的治污消息聽起來挺好，但仔細想想，300億、30億……昆明市去年的財政收入也才200多億，先污染后治理的事，實在劃不來也讓人高興不起來。
減排、轉型帶來潔凈水源
據有關調查顯示，由于各地、各部門、相關企業都做了大量的工作，污染減排在改善我國水環境方面取得了實實在在的效果。2005-2010年上半年，化學需氧量排放總量和地表水國控斷面高錳酸鹽指數平均濃度均呈下降趨勢。與之相對應的是，全國地表水總體水質、七大水系水質均有所改善。
工程減排、結構減排和管理減排三大措施促進改善環境質量及穩步發揮綜合效益。以污水處理廠建設為例，自2006年以來，全國各地掀起了建設污水處理廠的熱潮，投入資金之巨大、建設速度之迅速前所未有，污水處理量和處理規模迅速增長，一些省份實現了污水處理廠縣級全覆蓋。據統計，截至2009年年底，全國城鎮累計建成污水處理廠1993座，總處理能力已超過1億立方米/日，與“十五”末期相比分別增長了1.2倍和75%，實現了污水處理能力的巨大突破。沒有這些污水處理廠的建設和有效運行，要想改善我國的水質環境狀況是不可能的。
污染減排的“硬杠杠”，不僅直接對水質的改善發揮重大作用，而且在一定程度上催生了一系列治水長效機制，對今后長期的水環境整治產生深遠的影響。
例如，在太湖暴發藍藻的3個月后，江蘇省政府強制關閉沿河流域1000多家化學工廠，更重要的是，生態補償機制也開始真正建立起來。為了解決跨界水污染問題，江蘇省和鄰近的山東、安徽、浙江等省份簽訂了共同防治河流污染問題的協議：如果上游地區發生了突發性環境污染事件，下游地區有權要求責任地區關閉污染源企業并向責任地區提出生態補償要求。在“讓湖泊休養生息”的一系列政策措施出臺后，太湖環湖河流近兩年來水質實現了明顯好轉。自2009年太湖環湖河流一舉從中度污染轉為輕度污染后，2010年上半年，太湖環湖河流水質亦略好于上年同期。
在水污染控制方面，近年來“區域限批”、“流域限批”也被看作是重要的手段。各地對未完成總量控制任務的地區，都要實行限批。另外，環保部門還要求，凡是向河流排放有毒有害、重金屬、持久性有機污染物和直接大量排放工業廢水的項目，一律停止審批。對現有化工石化等園區、基地和項目開展環境風險評估，建立環境風險防范措施和應急預案。
2010年起，對河流環境敏感區域和枯水期等敏感時段，全面實行更為嚴格的國家污染物排放標準。 (曹婧逸)
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